中级经济师

(五)建设项目经济评价

1.项目分类

(1)按项目的目标，分为经营性项目和非经营性项目。

(2)按项目的产品(或服务)属性，分为公共项目和非公共项目。

(3)按项目的投资管理形式，分为政府投资项目和企业投资项目。

(4)按项目与企业原有资产关系，分为新建项目和改建项目。

(5)按项目的融资主体，分为新设法人项目和既有法人项目。

3.经济评价内容与方法的选择及侧重点

(1)项目类型、项目性质、项目目标和行业特点都会影响评价方法、评价内容、评价性参数的选择。

(2)对于一般项目，财务分析结果将对其决策、实施和运营产生重大影响，财务分析必不可少。

(3)对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较明显外部效果的项目，需要从国家经济整体利益的角度来考察项目。

(4)对于特别重大的建设项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究与分析。

4.经济评价应遵循的基本原则

(1)"有无对比"原则。"有无对比"是指"有项目"相对于"无项目"的对比分析。

(2)效益与费用计算口径对应一致的原则。

(3)收益与风险权衡的原则。

(4)定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。

(5)动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。动态分析是指利用资金时间价值的原理对现金流量进行折现分析;静态分析是指不对现金流量进行折现分析。

例题：经济评价应遵循的基本原则包括( )。

A."有无对比"原则

B.效益与费用计算口径对应一致的原则

C.收益与风险权衡的原则

D.定量分析与定量分析相结合，以定性分析为主的原则

E.动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则

答案：ABCE

解析：经济评价应遵循的基本原则包括："有无对比"原则。效益与费用计算口径对应一致的原则。收益与风险权衡的原则。定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原则。动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。

(六)建设项目财务评价与国民经济评价的区别

1.建设项目国民经济评价与财务评价的关系

国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，采用费用效益分析或者费用效果分析方法。此时，采用的是影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，计算项目给国民经济带来的净效益，评价项目经济上的合理性。

进行国民经济评价时可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行。

在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用，并以此为基础计算项目的国民经济评价指标。

注：政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，以增加其收入和购买力的费用。政府或企业的一种不以取得商品或劳务作补偿的支出，是一种收入再分配的形式。转移支付包括政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。政府的转移支付。大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等;农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人，所以有的西方经济学家称之为负税收。

例题：建设项目国民经济评价的内容主要有( )。(2006年试题)

A.识别国民经济效益与费用

B.考察项目的赢利能力和偿债能力

C.计算投资方案抗风险能力的大小

D.计算和选取影子价格

E.计算国民经济评价指标并进行方案比选

答案：ADE

解析：国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，计算项目给国民经济带来的净效益，评价项目经济上的合理性。进行国民经济评价时可以在财务评价的基础上进行，也可以直接进行。直接做国民经济评价的项目，首先应识别和计算项目的直接效益、间接效益、直接费用和间接费用，并在此基础上计算项目的国民经济评价指标。

2.国民经济评价与财务评价的区别

财务评价和国民经济评价是从两个不同角度对项目的投资效益进行分析评价，它们是相辅相成、缺一不可的。

财务评价与国民经济评价的主要区别是：

(1)评价的角度不同

财务评价是从财务角度考察货币收支和盈利状况及借款偿还能力，以确定投资行为的财务可行性。国民经济评价是从国家整体的角度考察项目需要付出的代价和对国家的贡献，即国民经济效益，用以确定投资行为的宏观可行性。

(2)效益和费用的含义及划分范围不同

财务评价只计算项目直接发生的效益与费用，国民经济评价对项目引起的间接效益与费用，即外部效果，也要进行计算和分析。

(3)评价采用的价格不同

财务评价对投入物和产出物采用现行价格，国民经济评价采用根据机会成本和供求关系确定的影子价格。

(4)主要参数不同

财务评价采用的是官方汇率，并以因行业而异的基准收益率作为折现率;国民经济评价采用由国家统一测定的影子汇率和社会折现率。

例题：在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的( )，并以此为基础计算项目的国民经济评价指标。

A.影子价格

B.间接效益

C.影子工资

D.影子汇率

E.间接费用

答案：BE

解析：在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中未反映的间接效益和间接费用，并以此为基础计算项目的国民经济评价指标。

（责任编辑：xy）

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