中级经济师

第二节 工程建设项目招标

一、 工程建设项目招标的组织形式

1. 自行组织招标

答：自行组织招标应具备以下条件：

①、具有项目法人资格

②、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、预算、财务和工程管理方面的专业技术力量

③、有从事同类工程建设项目招标的经验

④、设有专业的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员

⑤、熟悉与掌握《招投标法》及有关法规规章。

2. 委托工程招标代理机构代理招标

答：招标代理机构应具备以下条件：

①、有营业场所和相应资金

②、编制招标文件和组织评标的相应专业力量

③、拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员

④、符合招投标法规定条件的专家库

二、 招标方式及区别

1. 公开招标

答：指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2. 邀请招标

答：指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标，有下列情形之下的可以邀请招标：

①、项目技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

②、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

3. 两者的区别

答：①、发布招标信息的方式不同

②、潜在投标人的范围不同

③、公开的程度不同

三、 招标文件的编制

1. 招标文件的主要内容

答：①、投标邀请书

②、投标人须知

③、合同主要条款

④、投标文件格式

⑤、采用工程量清单招标的，应提供工程量清单

⑥、技术条款

⑦、设计图纸

⑧、评标标准和方法

⑨、投标辅助材料

2. 投标须知：包括投标须知前附表和投标须知正文两部分

3. 合同主要条款：包括合同通用条款、专用条款、附件1承包人承揽工程项目一览表、附件2发包人供应材料设备一览表、附件3房屋建筑工程质量保修书

4. 投标文件格式：主要是投标书

5. 技术条款：招标项目的技术规格和要求主要指招标项目在技术、质量方面标准，往往是招标能否具有竞争性，达到预期目的的技术制约因素。

6. 投票辅助材料：例如分包商资格、进口的施工设备及材料、投标单位财务状况。

7. 招标人可以自行决定是否编制标底，分为两种一种参与评标，第二种不参与评标是招标工程的预期价格，是判断投标报价合理性的尺度。

8. 标底价格的编制依据

答：①、招标文件的商务条款

②、工程施工图纸、工程量计算规则

③、施工现场地质、水文、地上情况的有关资料

④、施工方案或施工组织设计

⑤、现行预算定额、工期定额及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。

9. 标底价格的编制方法：工料单价法、综合单价法

10. 标底编制考虑的主要因素

答：①、标底必须适应目标工期的要求，对提前工期有所反映

②、标底必须适应招标方的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映

③、标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素。

④、标底必须合理考虑本招标工程的自然地理条件和招标范围等因素。

11. 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

答：①、就同一招标项目向潜在反投标人或投标人提供有差别的项目信息

②、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者是以合同履行无关

③、依法必须进行招标的项目以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

④、对潜在投标人或投标人采取不同的资格审查或评标标准

⑤、限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或供应商

⑥、依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或组织形式

⑦、以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

12. 招标单位资格审查主要审查投标人哪些条件：

答：①、具有独立订立合同的权力

②、具有履行合同的能力

③、没有处于被责令停业，投票资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态

④、在近三年内无骗取中标、严重违约及重大工程质量问题的

⑤、其他资格条件

13. 资格预审文件的主要内容：包括资格预审通告、资格预审须知、资格预审申请书的表格等。

14. 联合体相关规定

答：①、联合体应在提交资格预审文件前组成

②、联合体的每一成员均须提交符合要求的全套资格预审文件;资格预审申请书中须包括联合体各方计划承担的份额和责任的说明;资格预审申请书中应约定一方作为联合体的主办人，招标人与投标人往来信函将通过主办人传递。

③、联合体各方均应具备相应资质条件，相同专业的企业组成的联合体，按资质等级较低的企业确定联合体的资质等级。

④、联合体各方可以单独参加资格预审，也可以联合体的名义统一参加资格预审。

⑤、以联合体名义通过资格预审的成员，不得另行加入其他联合体就本工程进行投标。

15. 资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

16. 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必须的澄清或者修改，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。

潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前，对招标文件有异议的，应当在投标截止时间至少15日前提出

17. 投标人在踏勘现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，便于得到招标人的解答。

18. 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，应在招标通告中约定的地点，招标文件确定的提交投标文截止时间的同一时间公开进行。在开标时，投标文件出现下列情况之一的，当作无效投标处理，不得进行评标：

答：①、投标文件未按规定予以密封的

②、未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印鉴，由委托代理人签字或盖章的，未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的

③、投标文件的关键内容字迹模糊、无法辩论的

④、投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的

⑤、组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的

19. 评标委员会由招标人负责组建，其任务是负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。

20. 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。一般项目可以采用随机抽取的方式确定评标专家。

21. 评标的过程要经过评标的准备、初步评审、详细评审三个步骤。在初步评审中，作为废标处理的情况主要有以下：

答：①、投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字

②、投标联合体没有提交联合体共同投标协议

③、投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件

④、同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

⑤、投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价

⑥、投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

⑦、投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

22. 评标方法包括：经评审的最低投标价法和综合评估法

23. 评标和定标应当在投标有效期结束日后30个工作日完成，拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金

24. 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，评标报告由评标委员会全体成员签字。

25. 招标人根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会确定中标人。评标委员会推荐的中标候选人应当不超过三人，并标明排列顺序。

26. 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

27. 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。

28. 招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

29. 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

（责任编辑：xy）

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