中级经济师

五、我国融资租赁市场及体系

(一)融资租赁市场的法律体系

在我国融资租赁业初期发展的十多年里，相关法律制度一直近乎空白。直至1996年5月，最高人民法院针对审判实践中出现的融资租赁案例，印发了《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》，我国才有了专门的融资租赁发展规范。此后，随着融资租赁业务的迅速发展，我国融资租赁发展的法律环境一直在不断地改善。从1999年开始，对我国租赁业发展具有重要影响的三部法律法规相继颁布。1999年3月，全国人大通过了《中华人民共和国合同法》，其中的“融资租赁合同”部分全面规定了融资租赁交易的性质、交易当事人的权利责任等，改善了我国融资租赁业发展的法律环境。2006年，财政部发布了《企业会计准则第21号一一租赁》，参照国际惯例，将租赁会计划分为融资租赁会计和经营租赁会计，确定了出租人和承租人在不同交易条件下会计处理、信息披露的基本原则和方法，为我国租赁业的发展和交易形式的创新创造了条件。2014年3月，中国银监会发布了新的《金融租赁公司管理办法》，对金融租赁公司的准人条件、业务范围、经营规则和监督管理等内容进行了规定和完善，对规范金融租赁公司的经营与发展具有重要作用。

另外，《关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》(2000年)、《关于从事融资租赁业务有关问题的通知》(2004年)、《融资租赁船舶出口退税管理办法》(2010年)、《关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见》(2011年)、《关于融资租赁船舶运力认定政策的公告》(2012年)与《融资租赁企业监督管理办法》(2013年)等部门法规，也对融资租赁业务的有序、健康发展起到重要的规范和引导作用。

(二)融资租赁市场的监管体系

长期以来，我国融资租赁市场呈现“多头监管”的状况，即金融租赁公司由中国银监会审批、监管;内资试点融资租赁公司由商务部和国家税务总局共同审批、监管：外商融资租赁公司由商务部审批、监管。随着商务部2013年发布了《融资租赁企业监督管理办法》、中国银监会2014年发布了《金融租赁公司管理办法》，我国融资租赁市场监管得到了统一和完善。《融资租赁企业监督管理办法》规定由商务部对根据该部有关规定从事融资租赁业务的企业实施监督管理。《金融租赁公司管理办法》指出金融租赁公司属于非银行金融机构，由中国银监会负责实施监督管理。

(三)融资租赁市场的运行体系

1.融资租赁市场的供给主体

目前，我国融资租赁市场的供给主体主要是融资租赁公司。根据股东背景和运营主体的不同，我国融资租赁公司可分为银行系金融租赁公司、厂商系融资租赁公司和独立第三方融资租赁公司三类。其中，银行系金融租赁公司定位于服务特大型企业和项目，优势在于资金实力雄厚、融资成本低、客户资源丰富、企业信用信息量大，劣势在于受监管制约较多、缺少灵活性;厂商系融资租赁公司定位于服务母公司的特定销售对象，优势在于具有较高的设备制造和维修的专业能力、完善的市场营销网络、广泛的客户群体和了解客户经营的能力，劣势在于融资成本相对较高;独立第三方融资租赁公司以为中小企业服务为主，优势在于受监管约束少、灵活性高、创新能力强，劣势在于融资成本相对较高、企业信用信息量较少。

2.融资租赁市场的资金运用

从融资租赁资金的运用看，政府部门和工商企业是重要的资金运用者。从政府部门看，融资租赁是政府主导的基础设施建设的重要融资渠道。从工商企业看，航空、船舶、工程机械、医疗设备等行业具有较高的融资租赁业务渗透率(年租赁交易额占同定资产投资总额的比率)。

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（责任编辑：xy）

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