监理工程师

案例四

【背景材料】

某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。招标文件要求：提交投标文件和投标保证金的截止时间为2006年5月30日。该投资公司2006年3月6日发出招标公告，共有5家建筑施工单位参加了投标。第5家施工单位于2006年6月2日提交了投标保证金。开标会于2006年6月3日由该省建委主持。第4家施工单位开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。经过综合评选，最终确定第2家施工单位中标。投资公司(甲方)与中标施工单位(乙方)双方按规定签订了施工承包合同，合同约定开工日期为2006年8月16日。工程开工后发生了如下几项事件：

事件1：因拆迁工作拖延，甲方于2006年8月18日才向乙方提供施工场地，导致乙方A、B两项工作延误了2天，并分别造成人工窝工6个和8个工日;但乙方C项工作未受影响。

事件2：乙方与机械设备租赁商约定，D项工作施工用的某机械应于2006年8月28 Et进场，但因出租方原因推迟到当月29日才进场，造成D项工作延误1天和人工窝工7个工日。

事件3：因甲方设计变更，乙方在E项工作施工时，导致人工增加14个工日，其他费用增加了1.5万元，并使施工时间增加了2天。

事件4：在F项工作施工时，因甲方供材出现质量缺陷，乙方施工增加用工6个工日，其他费用1000元，并使H项工作时间延长1天，人工窝工24个工日。

上述事件中，A、D、H三项工作均为关键工作，没有机动时间，其余工作均有足够的机动时间。

【问题】

1.第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响?为什么?

2.第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金应如何处理?为什么?

3.上述招标投标过程中，有哪些不妥之处?请说明理由。

4.乙方能否就上述每项事件向甲方提出工期索赔和费用索赔?请说明理由。

5.合同约定人工费标准为30元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费标准为18元/1日;施工管理费、利润等均不予补偿。在该工程中，乙方可得到合理的费用索赔有哪几项?费用索赔额是多少?

答案：1.提交投标保证金的时间比规定的时间迟了3天，该投标文件将被拒收，作废标处理。因为根据规定，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。

2.第4家施工单位在开标前撤回投标文件，招标方应没收投标保证金。因为投标保证金是对投标的担保，不按规定提交投标书或在开标前撤回投标文件的，招标人依法可以没收投标保证金，不予退还。

3.不妥之处包括：

(1)开标会由该省建委主持不妥。因为根据规定开标应由招标人(某投资公司)主持。

(2)6月3日开标不妥，因为根据规定开标时间与提交投标文件的截止时间相同，即应在5月30日开标。

4.(1)事件1：可以向甲方提出工期索赔和费用索赔。因为这属于甲方没有按合同约定及时履行义务，属违约行为，且A工作为关键工作。

(2)事件2：不能向甲方提出工期索赔和费用索赔。因为这属于乙方自己应承担的事项，与甲方无关。

(3)事件3：可以向甲方提出费用索赔，但不能提出工期索赔。因为这属于设计变更(甲方应承担责任的事项)，但是E工作为非关键工作且有足够的机动时间，所以可提出费用索赔，但不能提出工期索赔。

(4)事件4：可以向甲方提出工期索赔和费用索赔。因为这属于甲方没有按合同约定提供合格材料，属违约行为，且H工作为关键工作。

5.乙方可得到合理的费用索赔有：事件1、事件3、事件4，依次为：

(1)事件1：增加用工人工费= 8×30=240(元)，窝工费=6×18=108(元);合计为348元。

(2)事件3：增加用工人工费=14X30=420(元)，其他费用为15000(元);合计为15420元。

(3)事件4：增加用工人工费= 6×30=180(元)，其他费用为1000元，窝工费=24×18= 432元;合计为1612元。

索赔费用合计为：348+15420+1612=17380(元)。

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