一级建造师

1z302010 建设工程施工许可制度

施工许可制度是由国家授权的有关行政主管部门，在建设工程开工之前对其是否符合法定的开工条件进行审核，对符合条件的建设工程允许其开工建设的法定制度。

1z302011 施工许可证和开工报告的适用范围

我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证” 和批准“开工报告” 两种形式。多数工程是办理施工许可证，部分工程则为批准开工报告。

知识点一：施工许可证的适用范围(常考点)

(一)需要办理施工许可证的建设工程

建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。一般都需要办理施工许可证。

(二)不需要办理施工许可证的建设工程

(1)限额以下的小型工程(30万元以下、300平方米以内)

(2)抢险救灾等工程(抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动)

(三)不重复办理施工许可证的建设工程

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效;二是开工报告与施工许可证不要重复办理。

(四)另行规定的建设工程

《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。

知识点二：实行开工报告制度的建设工程(轮换考点)

工程中的开工报告与监理中开工报告的不同：

(1)性质不同：前者是行政许可，后者是向监理单位提出;

(2)主体不同：前者是向建设主管部门申报，后者是施工单位向监理提出;

(3)内容不同：前者是建设单位应具备的开工条件，后者是施工单位应具备的开工条件。

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（责任编辑：lqh）

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