中级会计师

四、不同主体的责任差异与司法救济

由于经济法主体的身份和地位、行为目标和宗旨有别，各自的法律待遇、享有权利或权力的法律依据不同，相应的义务各异，因而所需承担的违法责任也不同。

1.对于调控主体

(1)由于调控主体的行为往往被认为属于抽象行为，并因而在现行制度上不可诉;要追究其责任比较困难。一般很难让它歇业、关闭，或者处以自由罚。

(2)通常只能由相关的直接责任主体先行承担，而调控主体则承担政治性责任(如引咎辞职等)，使其付出“信用降低”的代价。

2.对于规制主体

在市场规制法领域，由于规制主体的责任一般是可以特定化的，因而可以通过司法途径来追究其责任。

3.对于受控主体

(1)在受控主体可以特定化的情况下，相关损害或所造成的侵害是易于明确的，如具体的预算单位、具体的纳税人、具体的银行违法行为等，都是可以归责的;

(2)当受控主体为不确定的多数人，目前还是制度设计上的重要难题。

五、赔偿性责任与惩罚性责任

(一)赔偿性责任

经济法主体可能承担的赔偿性责任，主要有两类：一类是国家赔偿，一类是超额赔偿。国家赔偿的主体是国家，超额赔偿的主体是市场主体。

1.国家赔偿

(1)经济法上的国家赔偿，不是狭义上的行政赔偿或司法赔偿，而更主要地可能是立法赔偿。

(2)与国家的赔偿性责任相关联，国家还可能承担一种“实际履行”的责任。

(3)国家赔偿责任主要是由调控主体和规制主体来承担的。

2.超额赔偿

(1)民事责任中的损害赔偿一般要求等额赔偿，因而具有补偿性;

(2)现行的狭义的国家赔偿制度，一般实行少额赔偿(即受偿主体往往不能得到等额或足额补偿);

(3)在经济法上，则主要强调超额赔偿，包括市场规制法中的双倍赔偿、三倍赔偿制度等。

上述的超额赔偿责任，也有人称之为惩罚性赔偿。

【例题·多选题】各类法律制度都涉及赔偿责任。对此，下列说法正确的有(　)。

A.赔偿责任主要包括：等额赔偿、少额赔偿、超额赔偿

B.民事责任中的损害赔偿，一般要求等额赔偿

C.狭义的国家赔偿制度，一般实行少额赔偿

D.经济法上，主要强调超额赔偿

『正确答案』ABCD

『答案解析』本题考核点是赔偿性责任。

(二)惩罚性责任

1.如果违法者损害了社会公共利益，给更多的或不特定的主体，造成了更大范围的秩序上的损害，就必须在尽量补偿私人损害的同时，对其予以更为严厉的惩戒和处罚，从而使其承担惩罚性责任。

2.随着法律的发展，对违法者的惩罚，不只是罚款、罚金，也不只是金钱罚或自由罚，而是可以包括资格罚、能力罚、声望罚等，这些惩罚尤其会直接影响到市场主体的行为能力，因而会对其产生根本性的甚至是致命的影响。

与上述的资格、能力、声望等方面的惩罚性责任相对应，经济法上的惩罚性责任，不仅体现为罚款，还体现为信用减等、资格减免等惩罚性措施。

【例题·单选题】下列选项中，不属于惩罚性责任的是(　)。

A.赔偿损失 B.信用减等

C.资格减免 D.罚款

『正确答案』A

『答案解析』本题考核点是惩罚性责任。赔偿损失是赔偿性责任。

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