税务师

关于印发宋兰会长在2016年税务师职业资格考试和服务营改增工作会议上的讲话的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：

中税协2016年税务师职业资格考试和服务营改增工作会议于2016年6月8日在北京召开。会长宋兰在会议上作了题为《聚焦任务，全力以赴做好税务师考试和服务营改增工作》的重要讲话。现印发给你们，希望地方税协认真学习贯彻讲话精神，按照领导指示，切实做好两项重点工作，确保两大中心工作圆满胜利。

聚焦任务 全力以赴

做好税务师考试和服务营改增工作

各位会长、税务师事务所所长、同志们：

本次会议是一次工作性会议，主题是凝聚任务、全力以赴做好服务营改增和税务师考试工作，围绕这个主题我谈一些意见，供大家讨论参考。

一、全力以赴，确保营改增顺利进行

营改增工作是我们国家在当前供给侧改革的一项重大战略性任务。从3月18日李克强总理召开国务院常务会议以后，到今天已经接近三个月。5月1日，营改增工作正式启动。6月，营改增工作进入申报期。按照税务总局王军局长在全国税务工作会议上的讲的营改增三大战役，第一大战役取得了阶段性圆满成功。第二大战役刚刚开始，进入申报期。第三大战役是对营改增做好分析。最近，王军局长召开两次电视电话会议，对全国营改增工作进再动员，号召全国税务系统乃至税务师行业要围绕营改增三大战役善始善终。王军局长说到，营改增进入第二战役后，面临五大考验：第一，要确保申报“顺”的目标。第二，要营造舆情“稳”的氛围。第三，要发挥合作“紧”的优势。第四，要夯实分析“准”的基础。第五，要务求保障“强”的支撑。

回顾营改增以来，税务师行业围绕重大战略改革发挥了自身应有作用，得到了王军局长的肯定。王军局长在几次会议上对税务师行业给予批示作出肯定并提出新的要求。一是在中国税务报“营改增倒计时，税务师在行动”上批示：“营改增是全局系统的中心工作离不开方方面面的支持帮助，感谢税务师行业同仁为此做的辅助工作，请协会迅速的发文组织号召更多的税务师事务所和税务师拾遗补缺，特别发挥党员税务师的作用，支持税改到位，宣传税改成效。”二是在《聚焦营改增试点，助力供给侧改革“营改增税收服务公益大讲堂在京举办”》(中国注册税务师同心服务团简报)上批示：“此举做得好!望进一步做好协会‘两学一做’和服务好中介机构。”三是在《纳税服务动态之涉税专业服务助力营改增专辑第三期“同心协力，众志成城，税务师行业助力营改增”》上批示：“税务师事务所和税务师要有服务意识，要有长远眼光，服务的过程也是培育潜在市场的过程，更是宣传自己无形资产的过程。请行业党委和纳服司下力推动!”王局长的批示，既是对我们的鞭策和鼓励，也表达了对税务师行业在服务营改增中的期望。特别是第三次批示意义深远。截至4月30日，服务营改增中，各省(市)组织面授培训4161场，共培训692695人次;组织网络在线培训407场，共培训95760人次。税务师事务所服务企业92220家，共计133528人次。印刷各类出版物378份，发行量199166册;电子出版物977种，发行量127797份。服务营改增是行业转型升级、拓展业务领域、稳固发展根基的一次重要发展机遇。我们必须克服困难，做好服务营改增各项工作。下面，我就如何在服务营改增工作中发挥好税务师行业作用、如何通过营改增试点工作抓住行业发展的重要机遇，提出几点要求。

(一)明确目标，切实发挥税务师行业优势

此次工作会议，我们提出了“税务师行业服务营改增行动方案”。本方案明确提出工作的总体目标，即一是助力营改增税制改革的政策落地，为税务机关开展营改增工作增砖添瓦;二是帮助纳税人解决营改增过程中所遇难题，为纳税人营改增的平稳过渡排忧解难;三是构建税务师行业营改增专项业务援助体系，为会员开展营改增服务提供支持。全行业要紧紧围绕总体目标，结合本地区实际情况，开展好当前工作，切实让服务营改增各项政策顺利落地。

(二)措施到位，助力服务营改增各项工作

一是完善工作机制。中税协和地方税协要按照职责分工，成立行业营改增领导小组、营改增课题组和专家组。领导小组要制定好涵盖各级协会、税务师事务所和税务师及从业人员，涵盖营改增涉及的四大行业及相关企业，涵盖懂政策、会开票、能申报、优流程、降税负、防风险等主要业务流程的整体工作方案。课题组要对服务增改增产品或工具开发、解决方案制定及相关案例整理等。专家组要提供营改增业务援助，实时对营改增进行政策解读、问题搜集、解答咨询，同时，建立行业与税务师机关沟通协调机制，适时召开联席会议，对营改增重点、难点问题及行业专家建议进行研讨，并将研究成果或权威信息以适当形式向会员反馈和发布。

二是搭建信息平台。目前，乐税网已建立了营改增专栏(1.0版)，为行业服务营改增提供信息化支撑。下一步将完善展示、咨询等功能，推出2.0版，实行两大功能。即一是展示功能。根据营改增涉及行业、业务流程、地域分布等维度，按照政策发布、政策解读、产品工具、解决方案、典型案例以及发票验真和风险提示等内容进行展示;二是咨询功能。包括营改增问题搜集、分类、解答、反馈、统计等相关内容，会员和纳税人均可在网上提出问题，由专家组负责解

答、反馈。

三是加强培训宣传。中税协和地方税协要采取面授、在线学习等方式，组织营改增专项培训;制作完成营改增系列课程，通过网校、微视频等方式，供会员和纳税人学习。同时，中税协和地方税协要充分利用网站、微信平台、报刊杂志等，及时发布营改增政策、信息，交流经验做法，宣传行业形象，扩大社会影响力。

四是拓展服务空间。目前，中税协已与中国物业管理协会、银行业协会、保险业协会、有线电视工作委员会、农商银行发展联盟等建立了联系，为双方会员在营改增服务方面搭建沟通、交流、合作的平台。下一步中税协和地方税协应继续积极建立与营改增试点行业协会的联系和合作，为行业服务营改增拓展空间。

(三)以党建促发展，助力服务营改增各项工作

5月26日，王军局长在全国税务系统营改增工作会议上强调，“全面推开营改增试点的第二场战役，正值税务系统“两学一做”学习教育扎实深入开展阶段。前期各级税务机关充分发挥党员干部的先锋模范作用，取得了“两促进、两提升”的良好效果。下一步要把“两学一做”和营改增统筹结合起来，让党旗在营改增的战场上熠熠生辉，为顺利推进营改增提供更强有力的政治保障、思想保障、组织保障。”中税协积极响应，注册税务师行业党委发出号召;要“助力营改增，党员冲在前。”要求基层党组织和党员税务师在营改增服务工作中发挥战斗堡垒和模范带头作用。同时，中税协同心服务团向分团和广大行业志愿者发出倡议，倡导积极开展各类营改增公益性专业服务活动。各级行业党委、基础党组织、党员要把全面落实营改增各项任务作为检验“两学一做”成效的重要标准，积极参与“双树”和“双百”活动，以精湛的专业技能和优质服务，服务好营改增试点，为行业增色，为党旗添彩。

(四)防范风险，确保行业在营改增不出问题

营改增试点后，虚开增值税发票是须防范的第一大风险问题。一方面，税务师行业要为国家、为纳税人把好关。税务师行业是连接着国家和纳税人的桥梁，行业要从政治的高度、从税法的角度把好关，千万不能因蝇头小利而触犯法律的底线。另一方面，如果触犯法律，将严惩必究。税务师行业要以诚信树立形象，以能力树立形象，以社会认可树立形象。如有因一己私利枉顾国家经济利益和纳税人权益的，必须按照法律严办，并且要记录到行业“黑名单”，使其“寸步难行”。

二、加强协作，确保税务师考试圆满成功

2015年，中税协首次独立承担税务师职业资格考试工作。在国家税务总局、人力资源社会保障部的关心和指导下，全行业齐心协力，确保了2015年税务师职业资格考试的顺利举办，得到了人社部、税务总局等领导和有关部门的高度认可，获得了社会、考生的一致好评：一是保持了考试规模，考试安全得到了保障。2015年税务师职业资格考试报名人数为16.9万(与2014年大体相当)，报考科次为41万余科次;二是2015年税务师职业资格考试五个科目全部改为机考，切实提高了考试的安全性;三是税务师考试的核心能力包括工作决策力、协调能力、应急能力等得到提升;四是逐步形成了一支专业管理考试的工作队伍。建立了覆盖全行业、全过程的考试安全工作责任体系，在考试管理、舆情监控，考试科研协作等方面都积累了经验和成功的做法，为深化考试管理培养了骨干。

在看到工作成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，税务师职业资格考试涉及范围广，社会关注度高，随着考试的开展，必然会成为社会上各种利益集团关注和追逐的目标，必然会给考试安全、考风考纪带来风险。我们必须要提高警惕，提高考试管理的能力和水平。2015年税务师职业资格考试结束后，中税协立即组织了两次考生代表座谈会，听取意见，总结经验，查找问题，研究对策，为今年税务师职业资格考试工作奠定坚实基础。5月25日，2016年全国税务师职业资格考试开始报名。截至今天(6月6日)，已有7.2万人报名。今年税务师职业资格考试有三个方面的改进。一是为科学、规范专业化管理考试，中税协秘书处设立考试工作部。地方税协明确考试工作职责和承办人，形成了上下联动的工作体制。二是根据地方税协和考生的意见上，调整考试城市，在原有83个考点的基础上，增设25个新的考点。三是进一步完善考试报名系统，考生报名更为便捷。

全国税务师职业资格考试的成败决定着行业的质量和发展。2016年，中税协和地方税协必须同心协力，按照王军局长提出的“细之又细，以稳为要务”的要求，在第一次考试的基础上，继续扎实做好2016年度税务师职业资格考试各项工作。

(一)着力宣传，做好考试宣传报名工作

以人力资源社会保障、国家税务总局《关于印发〈税务师职业资格制度暂行规定〉和〈税务师职业资格考试实施办法〉的通知》(人社部发[2015]90号)为指导，采取多种方式大力宣传税务师职业资格制度和考试改革的意义，吸纳有志从事涉税服务，特别是大学应届毕业生群体报在考试报名阶段，各地注册税务师协会要积极行动起来，通过网站、当地有影响的报纸、电台主动宣传，扩大影响;创新宣传方式，动员优秀税务师事务所，推进“税协校园行”、“事务所进校园”活动，促进考试报名宣传进高校的工作，使本地区税务师职业资格考试报考人数跃上新台阶，更好的为储备和发现优秀后备人才服务。

(二)严格管理，保障考试工作顺利实施

在考试实施的进程中，考试安全是首要的，考生信息安全、考试命题安全、考中防反作弊、供电保电等都与考试安全息息相关，与社会稳定相关。要严格按照《2016全国税务师职业资格考试计划》，落实各项工作内容，特别是对本辖区内考点单位考前工作的准备情况，按照标准做好检查，抓好落实。为考试的稳步实施打下好的基础。各地注册税务师协会考试工作负责人、考试工作联系人员是考务工作的主要承办人，要负起责任，发现问题的，要及时报告，及早处置。

(三)加强协调，做好考试考务管理工作

考试供电、考机运行、考试安保工作由考试服务机构负主要责任，各地区在明确工作任务主体、工作责任后，请根据考试工作计划，结合本地区的具体情况将工作任务分解细化。考试涉及的工作头绪多、部门也多，遇有问题要及时沟通情况、协调解决。在考试实施和考后相关工作中，各地要落实好《2016年税务师职业资格考试安排》，善始善终，高质量的完成年度工作任务。

税务师职业资格考试是一项政治性、政策性、技术性都非常强的工作，保证考试岁岁平安，具有特殊重要的意义，中税协和地方税协要全力以赴，做好2016年税务师考试的各项准备工作，保证考试顺利实施。

各位会长、税务师事务所所长、同志们：

“上下齐心、其利断金!”2016年税务师职业资格考工作和服务营改增工作既是一项当前的中心工作，更是一项政治任务。目前，全面推开营改增试点的总攻令已发出，2016年税务师职业资格考试报名工作已开始，希望我们全行业10万从业人员、5000多家税务师事务所、两级税协团结起来服务好两大中心工作，确保两大中心工作圆满胜利!

谢谢大家!

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