政法干警

4.1976年7月28日，河北唐山发生历史上罕见的大地震，这次地震是中国少有的惨例， 也是迄今为止400多年世界地震史上最悲惨的一次。强烈地震不仅将华北工业重镇唐山夷为 平地，而且大半个中国均有震感，首都北京也遭严重波及。此时，北京中南海红墙内的毛泽东 不但承受着地震的冲击，还承受着疾病的重大折磨。此时，他仍然保持着敏锐的思维和清醒的 头脑，坚持亲自圈阅重要文件，中央对唐山地震的报告、请示、通报等文件都是他亲自圈阅后付 诸实施的。

无论在哪一次抗震救灾行动中，党和国家领导人都提出“第一要务是救人”的指导方针，把 对生命的救援作为救灾工作的重中之重。深入了解邓小平理论后不难发现，在邓小平的思维 中，始终没有离开对人本身的关注，到处闪现着“以人为本”的光芒。而在抗震救灾中坚持“以 人为本”，是党和国家领导人对邓小平理论的正确解读和实践，是宝贵的精神财富。

1998年，长江发生了1954年以来又一次全流域性的大洪水。从5月份起，党中央、国务 院就根据气象预报，要求沿江各省做好防大汛准备;洪峰来l临时，党中央果断提出把抗洪抢险 工作作为头等大事来抓，紧急调动解放军、武警部队参加抗洪抢险，明确要求抗洪军民严防死 守，务求决战决胜。在抗洪抢险的紧要时刻，******、李鹏、朱****等中央领导同志几次亲临抗 洪第一线，察看灾情，慰问军民，指挥战斗，给抗洪军民以巨大的鼓舞。一道道指令、一个个部 署，迅即由共和国的中枢，传到千里之外的灾区，传到全国。以******同志为核心的党中央坚 强领导，科学决策，是夺取抗洪救灾胜利的最重要保证。

5.我国古代自然灾害多发，农业的抗灾能力十分弱，一遇到天灾，粮食产量就会锐减，甚至 绝收。据可考文献资料反映，在宋朝319年间，水灾、旱灾、蝗灾、地震、疾疫，以及风、雹、霜灾 等主要灾害共发生l219次。在灾害频发的情况下，农民的生存受到严重威胁。

宋朝负责救灾的常设机构有转运、常平、提刑三司，其所派遣的使者称为“部使者”。临时负责救灾的有安抚使与廉访使。此外，地方官虽非专职救灾，但也是必不可少的。

宋朝救灾工作的程序包括“检灾”和“赈济”两个阶段。所谓“检灾”，顾名思义即为检查灾伤，这是制定正确救灾措施的必要一步。检灾之后就是赈济，赈济就是政府有关机构采取一定的救灾措施，准备相应的救灾物资对受灾地区民众进行救济的过程。而各户等的赈济标准是不同的。户等越高，财力越多，其抗灾能力也就越强，宋朝的赈济原则是先照顾到社会弱势群体的利益，体现了公平合理的原则。

宋朝的救灾措施大体可以分为两类，一为备灾措施，一为赈灾措施。所谓备灾措施，在这里主要是指宋朝的仓储制度。宋朝的赈灾措施也相当之多，但其大多因袭前朝，从性质上区分，可分为三大类，即官方行政手段、市场调节手段和利用民间力量。所谓官方行政手段的措施，是属于官方行政职能范围内的赈灾形式，主要包括赈给、赈贷、赈粜、施粥、居养、移民就粟、荒年募兵、倚阁、蠲免、免役、宽禁捕等。所谓市场调节手段的措施，是指利用价格杠杆，以供求关系为依据，符合市场规律的赈灾形式，主要包括罢官籴、弛禁榷、招商(减商税)、以工代赈、禁遏籴等，此类形式的赈灾措施大多为宋朝首创，即便为前朝所创者，宋朝也有很大发展。所谓利用民间力量的措施是指动员民间力量自愿或半强制性地进行赈灾的形式，主要有劝分或劝粜之法。

宋朝的救灾措施首先从备灾方面考虑，反映出宋朝政府对灾害的预防有比较清醒的认识，努力备灾，防患于未然。同时赈灾措施的多样化，也反映出宋朝同灾害斗争经验的丰富，为灾害的救治提供了可靠的保障。

6.“没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。”恩格斯的这句名言，在2008年中华民族惊天地、泣鬼神的抗震救灾战斗中，再一次得到了深刻印证。

5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震。面对这场新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的灾难，在以******同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、众志成城，各地区各部门各方面紧急行动、全力以赴，灾区广大干部群众不屈不挠、奋起自救，全社会奉献爱心、倾力支援，形成了抗击地震灾害的强大力量，迅速打响了气壮山河、感天动地的抗震救灾战斗。巨大的自然灾难在给中华民族带来巨大悲伤的同时，也使我们伟大的民族精神在巨创中迸发、在苦难中升华，铸造了一座中华民族精神新的历史丰碑。

地震发生后，中共中央总书记******立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，确保灾区人民群众生命安全。国务院总理******赴四川地震灾区，现场指挥抗震救灾工作。中共中央政治局常务委员会召开会议部署当前抗震救灾工作，******主持会议。会议强调，灾区各级党委、政府和中央各有关部门一定要紧急行动起来，把抗震救灾作为当前的首要任务，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度。全国各地区各部门一定要大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，万众一心、众志成城，迎难而上、百折不挠，共同夺取抗震救灾斗争的胜利。 ******总理当天晚上11时40分在地震灾区都江堰临时搭起的帐篷内召开国务院抗震救灾指挥部会议，分析当前抗震救灾形势，部署下一步抗震救灾工作。******提出四项要求：第一，现在第一位的工作是抓紧时间救人，多争取一分一秒的时间就可能多抢救出一个被困者。

我们必须把抗震救灾工作组织好，尽最大力量救人。要调动更多的解放军和武警部队官兵紧急投入到抗震救灾中。第二，要不惜一切代价连夜打通道路。这是目前抗震救灾工作的关键。同时，要采取措施，尽快恢复通水、通电、通讯，不能有丝毫耽误。第三，卫生部要统筹协调，从各地调医疗人员赶赴灾区。要准备好足够的救护车、药品等。第四，要全力妥善安置好受灾群众，要紧急从各地调运大批帐篷，满足群众避震、避雨需要。

灾情就是命令，时间就是生命。解放军和武警部队迅速组成紧急救援队，空降兵从天而下，更多的部队连续几十个小时急行军，披荆斩棘，以最快速度奔赴抗震救灾第一线，创下了短期内运兵逾10万的纪录。人民子弟兵不畏艰险，不怕疲劳，在灾情复杂的废墟前，与时间和死神赛跑，用自己的血肉之躯，谱写了一首首悲壮感人的生命之歌，充分发挥了突击队和生力军的作用。在条件最艰苦、环境最险恶、人民群众最需要的地方，人民子弟兵无不冲锋在前、吃苦在先，用坚韧、用毅力、用忠诚诠释着“最可爱的人”的时代内涵，再一次成为感动中国的英雄群体。

惨烈的地震展现给世人的不只是悲痛哀伤，更有时时闪现、处处涌动的英雄壮举和奉献精神。人们不会忘记，父母张开双臂把生的希望留给孩子，老师俯首弯身为学生撑起生命的港湾，这些大爱无垠、舍己献身的事迹令人热泪盈眶。人们更不会忘记，当地震袭来时，灾区的各级爨委、政府坚强有力，党员干部奋不顾身，关键时刻站得出来，生死关头豁得出去。

灾难无情，人间有爱。一方有难，八方支援。地震发生后，全国人民火速行动起来，在危急之际，纷纷奉献爱心，伸出援助之手，形成了抗震救灾的强大合力。各地各部门一支支救援队伍、一批批救灾物资以最快速度源源不断地抵达灾区，一批批社会志愿者们也奔赴抗震救灾最前线。白衣天使们以高尚的医德、精湛的医术和悉心的照料，托起了灾区一个又一个生命的希望。社会各界和香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外华侨华人都奉献爱心、倾力支援，有钱出钱、有力出力，排起长队无偿献血，慷慨解囊捐钱捐物，心手相牵，同舟共济。

生命高于一切!这是抗震救灾中最让人感动的地方。“抢救人民群众生命是首要任务”“只要有一线希望，只要有一点生还可能，我们就要作出百倍努力”，党和政府始终把确保人民群众生命安全放在首位的坚定信念，支撑着神凝情牵的举国大救援。第一时间发布信息，争分夺秒抢救生命，尽全力医治受伤群众，在共和国历史上第一次为自然灾害中的遇难者设立全国哀悼日，降半旗向遇难同胞志哀……这一切，都真切体现了对人民生命的尊重，体现了我们党以人为本、执政为民的理念和关爱生命、心忧百姓的博大情怀。

一个民族的生存和发展，需要有强大的精神支撑。民族精神，是一个民族在长期的共同生活和共同实践基础上形成的，在该民族生存和发展的历史长河中逐步发展，为该民族大多数成员所认同和接受的思想意识、价值取向、道德规范、品格风范和文化传统的总和。它是一个民族的灵魂，能够使人心凝聚、精神振奋，使一个民族成为有强大生命力和凝聚力的民族。尤其在当今世界，民族精神已成为衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度，是国家文化软实力的重要体现，是维护一个民族稳定和发展的强大精神动力。

7.《中国的减灾行动》指出：中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。伴随着全球气候变化以及中国经济快速发展和城市化进程不断加快，中国的资源、环境和生态压力加剧，自然灾害防范应对形势更加严峻复杂。

中国政府坚持以人为本，始终把保护公众的生命财产安全放在第一位，把减灾纳入经济和社会发展规划，作为实现可持续发展的重要保障。近年来，中国全面贯彻落实科学发展观，进一步加强减灾的法制和体制、机制建设，努力推进减灾各项能力建设，大力倡导减灾的社会参与，积极开展减灾领域的国际合作，不断推进减灾事业发展。

中国正处于全面建设小康社会的重要历史时期，经济社会发展的任务繁重而艰巨。面对日益严峻的自然灾害风险，中国的减灾工作任重道远。

中国政府为减灾事业付出了巨大努力，但也清醒地认识到，中国的减灾工作还存在一些亟待加强的薄弱环节：减灾综合协调机制尚不健全、减灾综合性法律法规和相关配套政策不够完善、灾害监测体系还有待健全、防灾减灾基础设施建设亟待加强、社会公众减灾意识仍需提高。中国政府将始终坚持以人为本的理念，以提高全社会的综合减灾能力为核心，以提升城乡基层社区的综合减灾能力为重点，以提高全社会民众的防灾减灾意识和避灾自救水平为基础，全面提高综合防范防御自然灾害的能力和水平。

自然灾害是人类面临的共同挑战，减灾是全球的共同行动。中国愿与世界各国一道，为减轻灾害风险和灾害损失，为促进人类社会的发展进步作出不懈努力。

（责任编辑：xy）

共4页,当前第2页  第一页  前一页  下一页