咨询工程师

某新建高速公路是我国西部路网中具有重要战略意义的公路干线，是政府投资的交通运输建设项目。组建了公路公司，作为出资人代表，全面负责该公路建设和运营。公路全线处于3000m以上的高海拔地区，地质复杂特殊，自然条件恶劣，灾害严重，对参建人员的健康构成极大威胁;沿线生态环境敏感脆弱，珍稀特有物种多、自然景观多种多样，地表植被一旦破坏极难恢复。该公路建设工程量大且施工艰难，工程设计、施工与运营管理面临重大技术难题;投资大且客货运量少，运营成本高。全部建设投资由政府安排，其中75%为国债资金，25%为公路建设基金;流动资金30%由运营单位自筹，70%为银行贷款。该项目财务评价的范围为本公路，评价主体为公路公司;经济评价的范围界定为路网范围，包括项目直接吸引区和间接吸引区。甲咨询工程师识别的经济费用主要包括项目投资、运营费用、其他相关交通设施及附属设施的运营维护及更新投资等费用、引起的日常环境维护费用、对环境造成的损害、营业税、进口设备关税、国家对项目的补贴等;经济效益主要包括收费收入、客货运输时间节约的效益、运输成本节约的效益、运输质量提高的效益、当地相关产业的发展等。因甲工程师测算有误，改由乙工程师重新测算，得出结果：经济净现值大于0，经济内部收益率大于社会折现率，财务净现值小于0，财务上不具备生存能力。

【问题】

1.根据上述分析结果，该项目是否应投资?简述理由。

2.甲咨询工程师对经济费用和经济效益的识别中，哪些是不应包含的?

3.项目选址位于地质灾害易发区，申请用地时需要编制哪些文件?

4.如果对该项目进行社会评价，需要调查收集相关信息，调查与收集的方法有哪几种?

5.如果用铁路项目替代该公路项目，经济分析时铁路运价的影子价格应如何确定?

参考答案：

1.该项目应投资。理由：交通运输项目在我国具有自然垄断特征，应以经济合理性作为投资依据，而不是依据财务分析结果，该项目财务分析的目的只是建议政府提出有效措施改善项目财务状况。乙工程师测算得到经济净现值大于0，经济内部收益率大于社会折现率，因此该项目具有经济合理性，可行。

2.识别的经济费用中，营业税、进口设备关税、国家对项目的补贴视为转移支付，不应纳入;经济效益中，收费收入视为项目向政府缴纳的费用，属于转移支付，不应纳入。

3.地质灾害危险性评估报告和项目用地预审申请报告。

4.社会评价信息的调查与收集方法有个人访谈、小组讨论、问卷调查、参与观察、文献资料的收集等。

5.铁路运价属于政府调控价格，作为项目产出物时，可按替代运输量运输成本的节约、诱发运输量的支付意愿以及时间节约的效益等测算。

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（责任编辑：gx）

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