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四、我国“三步走”的经济社会发展战略<大纲要求>

(一)“三步走”的战略

改革开放后，邓小平同志从中华民族振兴和中国跨世纪发展的高度，设计了中国分“三步走”基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图。1987年10月，党的十三大根据邓小平的战略构想，正式确定：“我们的经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本完成。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。”

(二)第三步发展的新部署

从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会并加快推进现代化的发展阶段，要全面完成第三步发展战略目标。1997年，党的十五大对我国社会主义现代化建设的第三步发展战略作出了新的部署：21世纪的第一个十年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体系;再经过十年努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善;到21世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

(三)我国本世纪头二十年的奋斗目标

党的十六大报告明确提出，在本世纪头二十年中，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十七大结合国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国发展提出新的更高要求。

(1)增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。

(2)扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。

(3)加强文化建设，明显提高全民族文明素质。

(4)加快发展社会事业，全面改善人民生活。

(5)建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我国这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献的国家。

【05年真题】在本世纪头20年，我国现代化建设的历史任务是基本实现。

A.制造业数字化、智能化

B.经济社会信息化

C.工业化

D.农业产业化、商品化

答案：C

我国宏观经济管理的政策体系

五、我国宏观经济管理的政策体系<大纲要求>

目前，我国国民经济宏观政策体系包括如下内容：

(一)货币政策

货币政策服务于整个宏观经济调控的目标，即保持经济总量平衡，促进经济结构优化，引导国民经济持续、快速、健康发展。我国货币政策的最终目标是：保持币值稳定，防止通货膨胀和通货紧缩，并以此促进经济的发展。

货币政策按调控方向的不同，可以分为“松”的货币政策和“紧”的货币政策。所谓“松”是指扩大货币供应量、降低利率、放松信用控制等;“紧”的货币政策则正好相反。货币当局根据经济运行状况确定货币政策调控方向，当市场上物价持续下降、社会总需求小于总供给时，中央银行会采取扩大货币供应的办法增加总需求;当市场上物价上涨、通货膨胀明显、社会总需求大于总供给时，中央银行会采取紧缩货币供应的办法以减少总需求。

【07年真题】我国货币政策的最终目标包括。

A.支持重点建设

B.保持币值稳定

C.保证国民经济增长计划对资金的需求

D.防止通货膨胀和通货紧缩

E.促进经济发展

答案：BDE

(二)财政政策

财政政策同样服务于整个宏观经济调控的目标，包括充分就业、物价稳定、经济增长、公平分配等。受社会、政治、经济、文化等诸因素的制约和影响，在不同国家、同一国家的不同发展阶段，目标选择及其侧重点不尽相同。

在克服经济周期影响以保持经济总量平衡及经济稳定增长方面，财政当局可根据总需求不足、总需求过旺及总量基本平衡等经济运行状况，确定扩张性、紧缩性或中性三种不同的调控方向，帮助经济恢复到充分就业的增长路径。扩张性财政政策是指通过减税、增支进而扩大财政赤字的财政分配方式增加和刺激社会总需求;紧缩性财政政策是指通过增税、减支进而压缩财政赤字或增加盈余的财政分配方式减少和抑制总需求。中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应。

【05年真题】财政政策的宏观经济目标包括等。

A.充分就业

B.公平分配

C.减少赤字

D.合理比价

E.结构调整

答案：AB

(三)投资政策

根据保持社会总供求基本平衡、促进经济结构优化的要求，投资政策的主要目标是：调控投资总量，保持合理的投资规模;调控投资结构，促进产业结构升级和经济、社会协调可持续发展;调控投资地区布局，促进地区经济协调发展;调控重大项目的安排，发挥社会主义集中力量办大事的优越性。

投资宏观调控的政策手段来自多方面，包括财政政策、金融政策、产业政策、地区政策等，分别通过政府直接投资规模、税率、利率、汇率、价格等杠杆实现调控目的。此外，中长期规划、专项规划、重大项目建设计划等计划指导和信息引导，经济法规以及必要的行政手段(如项目审批)都对投资行为产生显著的调控作用。

(四)产业政策

产业政策是指政府对资源在各产业间配置过程的干预。通过产业政策的调控，鼓励和支持那些对国民经济发展起重要推动作用的产业发展，限制淘汰那些不利于持续发展和破坏生态环境的产业的发展，可以加速国民经济结构实现优化升级，保持国民经济的快速、持续、健康发展。

我国的产业政策体现在国民经济和社会发展战略、中长期发展规划以及年度计划中，并通过安排国家预算内投资资金，审批限额以上投资项目，确定政策性银行固定资产投资使用方向，对需要重点支持的技术改造项目和高新技术产业项目通过财政贴息等手段加以落实和实施。

(五)价格管理政策

在社会主义市场经济条件下，价格是一个重要的经济参数和引导经济主体行为、调节市场供求关系的基本信号。我国政府对价格管理的主要目标和内容是：调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，实现价格总水平的基本稳定;形成协调合理的价格体系;维护正常价格秩序;对少数重要商品和服务实行价格管制。

一般情况下，调控价格总水平主要依靠运用货币政策、财政政策和收入分配政策，通过调控货币供应量、财政收支以及公平措施来调节社会总需求，从而间接影响价格总水平。协调合理的价格体系主要通过充分发挥市场机制的作用，使价格在正常市场环境中形成合理的比价和差价关系。价格秩序通过《中华人民共和国价格法》予以保证。《价格法》对政府实行价格管制的范围及政府指导价、政府定价的原则也作出了规定。

(六)人口与就业政策

庞大的人口规模和过快的增长速度，对我国经济社会发展和资源环境都造成了沉重的压力。1972年，国务院提出“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”。1982年，明确提出“控制人口数量、提高人口素质”的人口政策，并在党的十二大上，把计划生育作为我国的一项基本国策。

就业是人口与经济发展关系中的一个重要内容。在市场经济中，失业率已成为反映经济运行状况的重要标志，控制失业率是宏观经济的重要管理目标。为了实现市场经济条件下的充分就业，政府正在大力完善就业服务体系，提出了针对不同群体(下岗职工、农村就业与剩余劳动力转移、特殊就业群体)的促进就业措施，并提出在经济发展中解决我国就业问题的一系列政策。

(七)国际收支管理政策

在对外开放的条件下，要保持社会总供给和总需求的基本平衡，就必须考虑对外经济活动。国际收支保持大体平衡是保持社会总供求基本平衡的重要标志。我国加入世界贸易组织后，将在更高层次和更大范围内参与经济全球化的进程，国际收支也将在我国宏观经济管理中占据更加重要的地位。我国国际收支调节的目标是国际收支基本平衡。

保持国际收支的基本平衡，政策要点是加强总供求与进出口之间的政策调节;运用各种政策手段调节外商的投资方向以及外汇储备资产规模;政策走向是逐步扩大人民币汇率浮动范围和逐步放松对外汇的管制。

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（责任编辑：中大编辑）