税务师

参考答案及解析：

一、单项选择题

1、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核行政法的概念。行政权力是国家公共权力，享有个人权利无法比拟的特权。

2、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政法的特征。行政法在形式上的特征有：(1)行政法没有统一、完整的法典;(2)行政法数量多，具有多种法律渊源。选项A、B、D三项均属于行政法内容上的特征。

3、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政法的基本原则。合法性原则要求行政机关实施行政管理不仅应遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等，既要符合实体法，又要符合程序法。所以选项A说法错误。要求行政权力的存在有法律依据是行政合法性原则的要求。所以选项B说法错误。应急性原则，是指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下的法律规定相抵触的措施。所以选项D说法错误。

4、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核行政主体。因为个人无法实现国家行政职能，因而不能被赋予国家行政权，不能成为行政主体。选项A，国家机关工作人员不能成为行政主体。选项B，省级人大常务委员会是地方的立法机关，没有行政职权，不是行政主体。选项C，接受行政机关委托实施行政职权的社会组织，只能以委托行政机关的名义行使行政职权，不能以自己的名义行使职权，不是行政主体。

5、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政职权的相关内容。法律、法规授权的组织享有的职权是授予职权。行政职权在物质上的优益条件体现为行政受益权。行政监督检查权是行政主体依法对相对人履行法定义务的情况进行监督检查的权力。而监督行政主体是对行政主体的行为进行监督的行为主体。

6、

【正确答案】 A

【答案解析】 本题考核公务员的权利。

7、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核派出机关与派出机构的区别。派出机关与派出机构的区别：第一，它们的设立机关不同。派出机构是由各级人民政府的职能部门设置;派出机关是由各级人民政府设置。第二，它们的职能范围不同。派出机关的职能是多方面的或综合性的，相当于一级政府;派出机构则只限于管理某项专门的行政事务。第三，它们的主体资格不同。派出机关在法律上能以自己的名义行使行政权，是职权行政主体，且是地域性行政主体;派出机构则只能成为授权行政主体。

8、

【正确答案】 A

【答案解析】 本题考核行政机关委托的组织。行政机关委托的组织只能以委托行政机关的名义行使行政权，其行为对外的法律责任也由委托的行政机关承担。所以选项A说法错误。

9、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核对行政行为的内容。行政行为的内容有：赋予权益或义务、剥夺权益或免除义务、变更法律地位和确认法律事实与法律地位。选项D不属于行政机关的行政行为。

10、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政行为的特征。单方意志性，即行政主体实施行政行为，只要是在宪法、组织法或其他法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商或征得其同意。所以选项C正确。

11、

【正确答案】 C

【答案解析】 本题考核行政行为的分类。以行政权作用的表现形式和实施行政行为所形成的法律关系为标准，可将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。

12、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核无效行政行为。行政主体不明确或者明显超越相应行政主体职权的行政行为，属于无效的行政行为。行政行为具有下列情形之一的，属于无效行政行为：(1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形;(2)行政主体不明确或者明显超越行政主体职权的行政行为;(3)行政主体受胁迫作出的行政行为;(4)行政行为的实施将导致犯罪;(5)行政行为严重违反法定程序。而行政行为合法要件有瑕疵、行政行为不适当，是行政行为撤销的条件。所以选项AC不当选。“不适当”，是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。

13、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政立法主体的范围。根据我国有关法律规定，行政立法主体包括：国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府，国务院批准的较大的市的人民政府，以及作为经济特区所在地的市的人民政府。本题中，选项A是法律的立法主体;选项C不是行政立法主体的范围，所以不应选。选项D是地方性法规、自治条例和单行条例的立法主体。

14、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核行政监督的特征。行政监督的主要特征是：(1)行政监督的行为主体是享有行政监督检查权的国家行政机关或法律、法规授权的组织;(2)行为的对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织;(3)行为的内容是相对方遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况;(4)行为的性质是一种依职权的、单方的、相对独立的具体行政行为;(5)行为的目的是为了防止和纠正行政相对方的违法行为，保障法律、法规、规章的贯彻实施和行政管理目标的具体实现。

15、

【正确答案】 A

【答案解析】 本题考核行政奖励的程序。行政奖励的条件由法律事先规定，而非由法律、法规事先规定。所以选项A说法错误。

16、

【正确答案】 A

【答案解析】 本题考核催告制度。催告制度首次在《行政强制法》中得以确立，这标志着我国行政程序法治的发展又提高到一个新水平。

17、

【正确答案】 B

【答案解析】 本题考核行政事实行为的合法性。行政事实行为的合法性标准，主要有以下几个方面：行政主体合法;行政权限合法;程序合法。所以选项ACD表述正确。一般情况下，行政机关实施行政事实行为不需要明确的法律授权。但是，如果行政事实行为会影响到行政相对人的自由及财产权，就应当有法律的授权，并且应遵循一定的限度，符合比例原则要求。所以选项B表述错误。

18、

【正确答案】 D

【答案解析】 本题考核行政指导的概念。行政指导是行政主体为了达到某种目的，在其职权范围内采用希望、劝告、建议、指示等非强制性手段谋求行政相对人协助或合作的行政活动。行政指导是一种行政事实行为，不具有法律上的强制力。所以选项D表述错误。

二、多项选择题

1、

【正确答案】 BDE

【答案解析】 本题考核行政法的概念。《行政诉讼法》是监督行政权力和对行政权力产生的后果进行补救的法。《国家赔偿法》属于对行政权力后果进行补救的法。《行政诉讼法》和《国家赔偿法》中都没有设定行政机关的行政权力的条款。所以选项A、C是错误的。要注意教材中举的例子。

2、

【正确答案】 AB

【答案解析】 本题考核行政法渊源的相关规定。国务院制定的是行政法规。《海关行政处罚听证办法》是海关总署发布的，属于部门规章。《增值税暂行条例》是国务院根据全国人大授权制定的行政法规。

3、

【正确答案】 CE

【答案解析】 本题考核行政相对人享有的行政受益权。行政相对人的受益权是指行政相对人可以依照法律规定从行政主体或通过行政主体的管理活动获得利益。包括：就业权，享受养老、保险、救济金等社会福利的权利，获得许可、奖励、减免税等其他利益的权利，接受义务教育的权利。

4、

【正确答案】 ACE

【答案解析】 本题考核法律法规授权的组织。行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。这是它与法律、法规授权的组织的区别。法律、法规授权的组织不是依宪法或行政组织法设置的，它们行使一定的职权是基于具体法律、法规的授权。因此，行政机关是固定的、基本的行政主体，而法律、法规授权的组织只有在行使其所授职权时才具有行政主体的地位。

5、

【正确答案】 ABCD

【答案解析】 本题考核行政机关委托条件。委托必须履行书面委托手续。所以选项E说法错误。

6、

【正确答案】 ACD

【答案解析】 本题考核国务院机构设置。国家国防动员委员会、全国绿化委员会、国务院学位委员会等属于议事协调机构单设的办事机构，不属于国务院直属特设机构、国务院直属事业单位。所以选项B、E说法错误。

7、

【正确答案】 CD

【答案解析】 本题考核对行政行为确定力的理解。C项是行政行为公定力的体现，D项是行政行为执行力的体现。

8、

【正确答案】 AB

【答案解析】 本题考核行政程序法的基本制度。听证制度是行政程序法的基本制度，在《行政诉讼法》中是没有设置该项制度。所以选项C错误。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据的，该处罚决定不能成立，是说明理由制度的体现，而非是告知制度的体现。所以选项D错误。《税收征收管理法》及其实施细则对税务登记、账簿及凭证管理、纳税申报、税务检查、税收保全以及税收强制执行等行政程序规定了相应的时效要求，但是，对税务机关确认纳税人提出的纳税担保是否有效，没有作出具体的时效规定。所以选项E错误。

9、

【正确答案】 AC

【答案解析】 本题考核执行性行政事实行为。执行性行政事实行为是指一个行政行为的内容付诸实现的行为。这些行为本身不发生任何法律效果，法律效果是由被执行的行为所产生的，例如工商机关根据行政处罚的决定书所进行的没收物品行为;民政机关根据行政给付决定发放特定生活补助金的行为等。所以选项AC正确。气象局发布霾黄色和大风蓝色预警信号属于通知性行政事实行为。所以选项B错误。旅游主管部门对未按照规定投保旅行社责任保险的旅行社处以5000元罚款，属于行政处罚，不是行政事实行为。所以选项D错误。就业行政主管部门发布毕业生就业信息，属于通知性行政事实行为。所以选项E错误。

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