一级建造师

案例五

【背景资料】

某大型引调水工程施工投标最高限价3亿元,主要工程包括水闸、渠道及管理设施等,招标文件按照《水利水电工程标准施工招标(2009版)编制,建设管理过程中发生如下事件：

事件一：招标文件有关投标保证金的条款如下：

条款1:投标保证金可以银行保函方式提交,以现金或支票方式提交的,必须从其基本账户转出;

条款2:投标保证金应在开标前3天向招标人提交;

条款3:联合体投标的,投标保证金必须由牵头人提交：

条款4:投标保证金有效期从递交投标文件开始,延续到投标有效期满后30天止;

条款5:签订合同5个工作日内，招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息，中标人的投标保证金和利息除招标代理费后退还：

事件二:某投标人编制的投标件中,柴油预算价格计算样表见表5

事件三:中标公示期间，第二中标候选人投拆第一中标候选人项目经理有在建项目(担任项目经理)，经核查该项目已经竣工验收，但在当地建设行政主部门监管平台中末销号;

事件四:招标阶段，初设批复的管理设施无法确定准确价格，发包人以暂列金额600万方式在工程量清单中明标列出，并说明若总承包单位未中标，该部分适合分包管理。合同实施期间，发包人对管理设施公开招标，总承包单位参与投标，但末中标，随后发包人与中标人就管理设施签订合同：

事件五:承包人已按发包人要求交履约保证金,合同支付条款中,工程质量保证证金的相关规定如下：

条款1:工程建设期间，每月在工程进度支付款中按3%比例预留,总额不超过工程价款结算总额的3% ;

条款2: 工程质量保修期间，以现余、支票、汇票方式预留工程质量保证金的，预留总额为工程价款结算总额的5% ,以银行保函方式预留工程质量保证金的,预留总额为工程价款结算总额的3% ;

条款3:工程质量证金担保期限从通过工程竣工验收之日起计算：

条款4:工程质量保修期限内，由于承包人原因造成的缺陷，处理费用超过工程质量保证金数额的,发包人还可以索赔;

条款5:工程质量保修期满时,发包人将在30个工作日内将工程质量保证金及利息退回给承包人;

【问题】

1.指出并改正事件中不合理的投标保证金条款;

2.根据事件二，在答题卡上绘制并完善柴油预算价格计算表;

3.事件三中，第二中标候选人的投斥程度是否妥当?调查结论是否影响中标结果，并分别说明理由。

4.指出事件四中发包人做法的不妥之处，并说明理由。

5.根据《建设工程质量保证金管理办法》(建质【2017】138号)和《水利水电工程标准施工招标文件》(2009版)，事件五中质量保证金条款中不合理的条款有哪些?说明理由。

【参考解析】

1.条款2投标保证金应在开标前3天向招标人提交不合理,

改正:投标保证金同投标文件同时提交,在投标截止前提交;

条款4投标保证金有效期从递交投标文件开始,延续到投标有效期满后30天止不合理,

改正 ：投标保证金有效期从投标截止时间开始计算,其有效期与投标有效期一致;

条款5签订合同5个工作日内，招标人向末中标的投标人退还投标保证金和利息，中标人的投标保证金和利息在扣除招标代理费后退还不合理，

改正:应该是签订合同后5日内招标人向未中标人和中标人退还投标保证全及同期银行存款利息。

2.材料原价=含税价格/(1+増值税)=6960/(1 + 16%)=6000元

运杂费=运距x收费标准=20 x 10=200元

运输保险费=材料原价x费率=6000 x 1%=60元;(运输保险费以原价作为取费基数)

采购及保管费=(6000+200) x 2.2%= 136.4元;(采购及保管费基数不包含运输保险费)

预算价格=全部相加=6000+ 200+60+136.4=6396.4元。

3.第二中标候选人不妥当;

理由：对中标结果有疑问，投标人应该先向招标人提出异议，投标人只有对招标人的答复不满意，才向招投标行政监督部门去投拆。

调查结论不影响中标结果;

理由：工程已竣工验收说明发包人与承包人之间的合同关系已经解除，故第一中标候选人项目负责人不存在"在建问题〃 。未在当地建设行政主管部门监管平台中销号，不影响中标结果。

4.不妥一:初步设计无法确定准确价格，发包人以暂列金额方式在工程量清单中列出不妥;

理由是初步设计无法确定准确价格，发包人应以暂估价方式在工程量清单中列出。

不妥二:总承包单位参与投标，但末中标，发包人与中标人就管理设备确定合同。

理由是分包管理，应该是总承包单位与中标人签订合同。

5.条款1不合理,理由是工程项目按发包人要求提交履约保证金的,在进度支付中不能再扣质量保证金;

条款2不合理,理由是工程质量畺保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的3% ;

条款3不合理,理由是工程质量保证金担保期限是通过完工验收之日起计算;

条款5不合理,理由是在工程质量保修期满时,发包人将30个工作日内核实后将质量保证金支付给承包人。

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