中级安全师

2023年中级安全工程师考试科目《安全生产管理》第五章考点

第五章 安全生产应急管理

1.四级预警

2.事故应急管理理论框架 预防：如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众 教育等。准备：包含了应急预案体系、风险评估与防范、救援队伍、应急物资储备、应急通信保障、培训、演练、 捐赠、保险、科技等内容。响应：应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。

组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;

迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施;

立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供 避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;

禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致 危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、 工具;

组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务;

保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;

依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序;

依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安;

采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

恢复：恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和 长期恢复。

3.事故应急救援的基本任务

立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应 急救援的首要任务。

迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。

消除危害后果，做好现场恢复。

查清事故原因，评估危害程度。

4.事故应急响应机制

一级紧急情况：必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的 各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。

二级紧急情况：需要两个或更多个部门响应的紧急情况。

三级紧急情况：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。

5.事故应急预案编制程序 成立应急预案编制工作组→资料收集→风险评估→应急能力评估→编制应急预案→应急预案评审(应急预 案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要 负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案 评审合格后，由生产经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施，并进行备案管理。)

6.事故应急预案体系

综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生 产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保 障措施、应急预案管理等内容。

专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险 源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、 处置程序和措施等内容。

现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措 施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

7.应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业 人员携带。

8.应急演练的主要内容

预警与报告。根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。

指挥与协调。根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源，开展应急救援行动。

应急通信。根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。

事故监测。根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化 趋势等。

警戒与管制。根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。

疏散与安置。根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。

医疗卫生。根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和 防疫工作。

现场处置。根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。

社会沟通。根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。

后期处置。根据事故情景，应急处置结束后，开展事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相 关善后工作。

其他。根据相关行业(领域)安全生产特点开展其他应急工作。

9.应急演练的类型

10.演练总结报告的内容主要：

演练基本概要。

演练发现的问题，取得的经验和教训。

应急管理工作建议。

11.综合演练的组织与实施

综合演练的组织

a)策划与导调组：负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案，负责演练活动筹备、事故场 景布置、演练进程控制和参演人员调度以及与相关单位、工作组的联络与协调;

b)宣传组：负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布;

c)保障组：负责演练的物资装备、场地、经费、安全保卫及后勤保障;

d)评估组：负责对演练准备、组织与实施进行全过程、全方位的跟踪评估;演练结束后，及时向演练单 位或演练领导小组及其他专业组提出评估意见、建议，并撰写演练评估报告。

实施：中断在应急演练实施过程中，出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，应急演 练总指挥按照事先规定的程序和指令中断应急演练。结束：完成各项演练内容后，参演人员进行人数 清点和讲评，演练总指挥宣布演练结束。

4.安全生产管理原理与原则

(1)系统原理：动态相关性原则;整分合原则;弹性原则;反馈原则;封闭原则(正太风范)

(2)人本原理：动力原则;能级原则;激励原则;行为原则(吉利行动)

(3)预防原理：偶然损失原则;因果关系原则;3E 原则;本质安全化原则(果然三本)

(4)强制原理：安全第一原则;监督原则。

5.典型的事故致因理论：

①事故频发倾向理论(人是事故发生的主要原因)

②事故因果连锁理论-(海因里希的 5 个影响因素：遗传级社会环境→人的缺点→不安全行为或不安全状态 →事故→伤害)(日本北川彻三认事故的基本原因：管理原因-学校教育原因-社会历史原因;间接原因：技 术原因-教育原因-身体原因-精神原因)

③能量意外释放理论：用安全的能源代替不安全的能源;限制能量;防止能量蓄积;控制能量释放;延缓 释放能量;开辟释放能量的渠道;设置屏蔽设施;在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量 与人隔离;提高防护标准;改变工艺流程;修复或急救。

④轨迹交叉论(人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间同一空间)

⑤系统安全理论(没有事物绝对安全、不能根除一切危险源和危险)

6.性格与安全：具有以下性格特征者，一般容易发生事故：攻击型性格;孤僻型性格;冲动型性格;;抑郁 型性格;马虎型性格;轻率型性格;迟钝型性格;胆怯型性格。

7.气质与安全：胆汁质、多血质、黏液质和抑郁质。胆汁质的人被认为是“马路第一杀手”。

8. “四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场)

9. 安全文化的功能：导向功能-凝聚功能-激励功能-辐射和同化功能。

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（责任编辑：中大编辑）

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