注册安全工程师

应急管理部季度发布会安全生产信息梳理—26年注安师考生的年度“精读”

1月15日，应急管理部举行2026年首场季度例行发布会，系统通报2025年全国安全生产与自然灾害形势，并对岁末年初安全防范作出部署。对于正在备考注册安全工程师的人员而言，发布会既给出最新数据坐标，也勾勒出未来命题走向：既有“考统计指标”的硬数字，也有“新业态监管”的活案例，更有“治本攻坚三年行动”进入收官阶段的制度节点。以下信息可直接转化为复习要点与答题素材，建议通读并建立对应索引。

一、2025年安全生产形势：降幅收窄、重特大事故得到稳控

全国共发生各类生产安全事故19884起、死亡18261人，同比分别下降8.7%和7%；重大事故9起、死亡129人，未发生特别重大事故，重特大事故死亡人数同比下降11.6%。自然灾害方面，6703万人次受灾，直接经济损失2416亿元。

备考提示：事故起数、死亡人数“双下降”是高频考点，可结合“相对指标”演练——亿元GDP死亡率、百万工时死亡率、万车死亡率——并注意“未发生特别重大事故”对判定标准中“特别重大”定义的呼应。

二、中央安全生产考核巡查首次以“中央”名义实施，暴露三大短板

国务院安委会派出22个由现职部委领导带队的考核巡查组，全年排查问题隐患1.7万项，其中重大事故隐患585项，受理群众举报线索1.3万项。

通报指出：

1、部分地区安全发展理念树得不牢，传统产业优化升级迟缓；

2、个别行业监管责任存在盲区，职责交叉仍未厘清；

3、企业主体责任悬空现象突出，主要负责人对重大隐患判定标准“心中没数”，岗位人员缺乏风险辨识与应急处置能力。

备考提示：巡查结果可直接作为《安全生产管理》“隐患排查治理”与《案例分析》“责任主体”类论述题的权威论据，注意引用“1.7万项、585项”等量化表述提升答案可信度。

三、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》修订，六大变化落地

修订后的19号令将于2026年6月1日起施行，核心调整包括：

1、复审周期由3年延长至6年，改为到期换证；

2、理论考试不限次数，实操考试由1次增至5次，5次不合格者重新报名理论考试，但不再强制培训；

3、申请考试取消户籍、从业地限制，实现“跨省通办”；

4、电工作业、焊接与热切割、高处作业等不再设置初中及以上文化程度门槛；

5、与人力资源社会保障部门技能等级证书、住建与市场监管部门电工焊工证书逐步实现互通互认；

6、明确“考培分离”，从制度上切断利益链。

备考提示：新规既可能出现在《安全生产技术》“特种作业”分值区，也可作为《案例分析》“培训与考核”程序纠错题的参照标准，建议以“6年换证+考培分离”作为记忆锚点。

四、岁末年初风险防范：四个紧盯、一张清单

国务院安委会、国家防灾减灾救灾委员会和应急管理部联合部署节前安全整治，重点锁定以下环节：

1、矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、渔业船舶等冬季高危行业，严禁盲目赶工期、抢产量；

2、高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老机构等人员密集场所，全面推进重大火灾风险隐患排查，严查堵塞生命通道、封闭安全出口行为；

3、大客车、高铁、民航客机及景区缆车、索道、吊桥、大型游乐设施，督促运营企业强化检修保养，遇恶劣天气落实限流、停运措施；

4、低温雨雪冰冻灾害，加密气象预警与巡护，严防高速公路长时间拥堵、大面积停电及森林草原火灾。

备考提示：上述“四个紧盯”可直接套用于《案例分析》“节前专项检查”情景描述，对应检查表、整改闭环、责任倒查等关键词，形成“隐患—整改—销号”完整逻辑链。

五、安全生产治本攻坚三年行动进入收官年，释放三大制度信号

2026年是三年行动决胜年，也是“十五五”规划开局年，发布会明确将同步谋划以下制度供给：

1、制定《生产安全事故隐患排查治理条例》，建立“重大事故隐患是什么、标准谁来定、企业怎么查、怎么治、如何倒查责任”完整逻辑链；

2、深化“一件事”全链条治理，聚焦电动自行车、城镇燃气、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、危险化学品等，推动多部门协同；

3、加快落后工艺设备淘汰退出，推动传统产业智能化转型，形成新质生产力，同时明确休闲渔业、海钓、“飞天魔毯”等新业态监管责任，整治充电宝等新能源领域“内卷式”竞争。

备考提示：“条例立法+全链条治理+新质生产力”可构成《安全生产管理》高分论述的三级标题，答案中引用“治本攻坚三年行动”收官节点，可体现对政策时序的精准把握。

六、防灾减灾救灾：极端天气“雨带北抬”成新课题

2025年国家层面启动救灾响应24次，为近十年最多。针对“极端天气事件趋多趋强、北方地区暴雨频繁”的新态势，主管部门提出五项能力建设：

1、空天地一体化监测预警；

2、自然灾害综合风险空间管控试点；

3、“三断”极端条件下的应急通信与救援攻坚；

4、北方地区防汛减灾短板工程；

5、灾害保险等市场机制引入，构建多元共治格局。

备考提示：可结合《安全生产技术》“自然灾害防范”章节，将“雨带北抬”作为新增风险源，演练“风险识别—监测预警—工程治理—保险兜底”全链条管控流程。

七、应试策略：把发布会信息转化为卷面分数

1、数据类：熟记“19884起、18261人、8.7%、7%、11.6%”等关键降幅，快速定位统计指标计算题；

2、法规类：以“19号令6年换证、考培分离”为主线，梳理特种作业人员取证、复审、注销全流程；

3、案例类：将“1.7万项隐患、585项重大隐患”作为政府监管力度标杆，引用“群众举报1.3万项”说明社会共治；

4、论述类：用“四个紧盯”构建节前检查框架，用“条例+全链条+新质生产力”作答治本攻坚，确保政策引用权威、逻辑闭环。

特别提醒：2026年考试日期临近，任何涉及“新修订规章”“最新重大数据”“官方治理新模式”的内容，都具有极高命题权重，建议把本次发布会材料与历年真题并列放置，随时对照、随时提取。

应急管理部季度发布会原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/uY6r1V6NDTXuprHCOqfoFg

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