报关水平测试

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第三章 海关监管货物报关程序

第三节 保税加工货物的报关程序

一、保税加工货物概述

(一)含义

(二)特征

(三)范围

(四)管理

对各种监管模式的保税加工货物的管理，主要可以归纳为以下五点：

1、商务审批

加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案的程序。分为两种情况：

(1)由商务主管部门审批加工贸易合同

加工贸易经营企业在向海关办理加工贸易合同备案手续或者申请设立电子手册之前，要到商务主管部门办理合同审批手续。审批后，凭商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证书|”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”以及商务主管部门审批同意的加工贸易合同到海关备案。

(2)由商务主管部门审批加工贸易经营范围

加工贸易经营企业在向海关申请联网监管和建立电子账册、电子手册前先到商务主管部门办理审批加工贸易经营范围的手续，由商务主管部门对加工贸易企业与海关联网监管的申请作出前置审批，凭商务主管部门出具的“经营范围批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册。

2.备案保税

3.纳税暂缓

加工贸易企业按报关单位分类管理中“收发货人的审定标准”分为AA类、A 类、B类、C类、D类5个管理类别。

商品分为禁止类、限制类、允许类三类。

加工贸易禁止类和限制类商品目录由海关总署会同国家其他有关部门适时公布，目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括：

①国家明令禁止进出口的商品;

②为种植、养殖而进口的商品;

③可能引起高能耗高污染的商品;

④低附加值、低技术含量的商品;

⑤其他列名的加工贸易禁止类商品。

分类管理的具体内容如下：

①任何企业都不得开展禁止类商品的加工贸易;

②适用D类管理的企业不得开展加工贸易;

③C类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口限制类、允许类商品都要设台账，按全部进口料件应征税款金额全额征收保证金;

④东部地区B类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，进口限制类商品按进口的限制类商品应征税款的50%征收保证金，进口允许类商品不征收保证金;

⑤东部地区A类管理企业，中西部地区A类、B类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，但不征收保证金;

⑥适用AA类管理企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口允许类商品不设台账，进口限制类商品设台账，但不征收保证金;

⑦适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业，不管什么地区，进口料件(不管是限制类还是允许类商品)金额在1万美元及以下的，可以不设台账，因此也不征收保证金。

⑧东部地区B类企业从事限制类商品加工贸易台账保证金计算公式：

——进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属限制类商品

台账保证金=(进口限制类料件的关税+进口限制类料件的增值税)× 50%

——出口成品属限制类商品

台账保证金：进口料件备案总值×(限制类成品备案总值÷全部出口成品备案总值)×22%×50%

⑨C类企业从事限制类商品加工贸易台账保证金计算公式：

台账保证金=(进口全部料件的进口关税+进口全部料件的进口增值税)×100%

二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序

纸质手册管理模式的基本程序

(一)合同备案

1.合同备案的含义

2.合同备案的企业

3.合同备案的步骤

企业办理加工贸易合同备案的步骤如下图所示。

 

 

4.合同备案的内容

(1)备案单证

 

 

(2)备案商品

 

 

(3)保税额度

 

 

(4)台账制度

 

 

5.合同备案的凭证

即海关受理准予备案后，企业领取海关签章的“加工贸易登记手册”或其他准予备案的凭证

对于免申领登记手册的，可以直接凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出境报关阶段。

6.合同备案的变更

(1)合同变更应在合同有效期内报商务原审批部门批准

(2)小于1万美元(含1万美元)和延长不超过3个月的合同变更海关和银行办理

(3)原1万美元及以下合同，变更后进口金额超1万美元的，A、B类企业重新开设台账

B类企业变更后涉及限制类，加征保证金

(4)企业类别调整后，合同从“空转”转为“实转”的，应对原备案合同交付台账保证金，

对原合同未出口收取台账保证金

(5)管理类调整为D类的企业，已备案合同，海关批准允许交付金额台账保证金后继续执行，但合同不再变更和延期

(6)对允许类商品转为限制类商品的，已备案的合同不再交付保证金，对原限制类或允许类商品转为禁止类，已备案合同，按国家即时发布规定办理

7.与合同备案相关的事宜

(1)异地加工贸易合同备案申请

A、A在B海关办理合同备案和设立台账

B、企业管理级别，从低级管理

C、步骤：

 

 

(2)加工贸易单耗申报

加工贸易单耗申报——加工贸易企业在备案、货物进出口、内销以及报核中向海关如实申报加工贸易单耗的行为。

加工贸易单耗——指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量

 

 

(3)加工贸易外发加工申请

外发加工——加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

经营企业申请开展外发加工业务，应当向海关提交下列单证：

①经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表”;

②经营企业与承揽企业签订的加工合同或者协议;

③承揽企业营业执照复印件;

④经营企业签章的“承揽企业经营状况和生产能力证明”;

⑤海关需要收取的其他单证和材料。

(4)加工贸易串料申请

加工贸易“串料”申请——因出口产品急需，本企业内部进行“料件串换”

应当符合的条件：

 

 

 

 

(二)进出口报关

 

 

1.进出境货物报关

 

 

2.深加工结转货物报关

加工贸易深加工结转——加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。

其程序分为计划备案、收发货登记、结转报关三个环节。如下图所示

 

 

申报结转计划备案程序图

 

 

 

 

3.其他保税加工货物的报关

(1)内销

(2)结转

(3)退运

(4)放弃

(5)销毁

(6)受灾保税加工货物的报关

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（责任编辑：xll）

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