报关水平测试

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第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度

许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可(管理制度)是我国进出口许可管理制度的主体。

一、禁止进出口管理：实行目录管理

(一)禁止进口 (由于属直接禁止贸易，故和第四节内容的学习无关)

1、货物

①《禁止进口货物目录》

(第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等)

(第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类(安全、环保与节电)

(三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等)

② 不符合《动植物检验检疫法》、来自疫区的进口动物及其产品

③ 以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机右置方向盘的汽车

旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)

国产手表复进口

2、技术：

《中国禁止进口限制进口技术目录》(第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等11类26项，保护国营经济)

(二)禁止出口

1、货物：

①《禁止出口货物目录》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用发菜、麻黄草、木炭

② 重要价值或濒危的野生动植物

③ 劳改产品

2、技术：《中国禁止出口限制出口技术目录》——核技术、测绘、地质、药品生产、农业等25个领域31项技术。

二、限制进出口管理： (货物结合第四节一、四、五、六、七、十节，技术结合四节八学习，以后为主)

(一)限制进口

1、货物:

限制进口的管理方式:目录管理下的许可证管理、关税配额管理

① 许可证管理：包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。

② 关税配额管理：限额内外实行差别税率。这是一种相对数量的限制。如小麦。

2、技术：方式——目录管理下的许可证管理。程序：合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技术进口许可证》。(两次申请、两次核发——技术进口申请、意向书、合同、许可证)涉及生物、化工、生物化工、石油冶炼、石油化工、造币技术等6个领域的技术。

(二)限制出口

1、货物： 货物限制出口的管理方式

①许可证管理: 非数量限制，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等直接签发许可证管理。

②配 额管 理: 数量限制的货物：分为：

a、配额许可证：获得配额证明，换发许可证(资格企业，直接分配，有确定总量)。

b、配额招标：根据招标原则，中标者发放配额证明，换领出口许可证(有确定总量)。

3、技术：实行目录管理、许可证管理，目录外技术或目录内技术但无许可证，不准出口。

《敏感物项和技术出口许可证管理目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》。

程序：申请、核发《技术出口许可证》。

三、自由进出口管理：(结合第四节二、三并以后为主)

除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于检测需要，我对部分货物实行进出口自动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。

(一)货物自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记;有关部门一律核发《自动进口许可证》。

(二)技术进出口合同登记管理

只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发《技术进出口合同登记证》，可持证凭以报关。

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