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第六节 海关行政处罚制度

一、概述

(一)性质：海关行政处罚以当事人有违规行为、且需要追究其行政法律责任为前提，属行政制裁范畴，

是对违法、违规但尚未构成犯罪的行政管理相对人的法律制裁。

(二)原则:

1、公正、公开原则

2、行政处罚的法定原则(法律赋予、不容怀疑)

3、罚教结合原则

4、当事人参与权必须保护原则：陈述申辩权、知情听证权、申请复议/政诉讼/行政赔偿权。

二、海关行政处罚制度的内容

(一)行政处罚的范围：

1、不追究刑事责任的走私行为：

① 从未设关地非法进出禁限货物或应税货物的;

② 从设关地采取藏匿、伪装、瞒/伪报等手段进出禁限货物或应税货物的;

③ 擅自将两区货物运离两区的;

④ 擅自将监管货物在境内销售的(含进境的境外运输工具);

⑤ 采取各种手段将监管货物脱逃监管的。

2、按走私行为论处的行为：

① 明知、但还非法购买走私货物的;

② 为走私人提供各种便利和帮助的。

3、违规行为：(下列行为没有采取欺瞒手段，多无心之失)

① 进出口禁止进出口货物;

② 无证(含自动许可证)进出口限制类货物;

③ 具体(报关单的)项目申报不实或未申报;

④ 对监管货物擅自处置、违规存放/运输造成减少、灭失;

⑤ 未按规定办理保税手续、单耗申报不实;

⑥ 违规过境、转运、通运。

海关走私犯罪侦查机关进行处罚的，不属于海关行政处罚。

(二)处罚管辖权的选择：

发现地与发生地海关均可处罚，但发现地优先，如果管辖不明，则可协商决定、也可由上级海关指定管辖。对于重大、复杂案件，由总署指定管辖。

(三)处罚的形式

1、警告 2、罚款 3、没收走私货物、物品、运输工具及违法所得

4、撤销……注册登记、取消报关从业资格、暂停从事有关业务或执业活动。

5、取缔未经注册登记和未获得报关从业资格，但从事报关业务的企业和人员的有关活动。

对公民处1万元以上、法人或组织10万元以上的处罚，当事人有听证的权利(30天内，费用海关承担)。

(三)程序：立案、调查、作出决定、执行

1、调查结束由海关关长做出决定。但情节负责或重大违法行为，由海关案件审理委员会做出决定。

2、处罚被拒，可以：

① 按日加罚3%罚款;

② 变价抵缴或以担保抵缴;

③ 申请法院强制执行。

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