2011年出版专业资格考试参考答案第74题
试题答案：1
试题解析：
对少数民族语言文字出版物的出版发行，国家的扶持措施主要有：少数民族语言文字图书的书号使用数量不限;少数民族语言文字图书使用条码免收费用;设立用于资助少数民族语言文字图书出版的出版基金;适当调剂少数民族语言文字出版社的专业分工;加强少数民族语言文字出版发行队伍的培训;建立全国少数民族文字出版物重点选题规划审定委员会等等。
考点：
☆☆☆☆☆考点31：国家对出版活动的保障;
1.实行保障、促进出版业发展与繁荣的经济政策
《出版管理条例》规定：“国家制定有关政策，保障、促进出版事业的发展与繁荣。”这些政策是多方面的，有政治的、经济的、人事的等，这里主要讲经济的政策。
国家针对出版业而制定、实行的经济政策，主要包括投资政策、税收政策、价格政策、分配政策等，基本内容是对出版业的支持和优惠。譬如，国务院1996年发布《进一步完善文化经济政策的若干规定》，财政部、国家税务总局于1994年12月发布《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》。中央和地方还分别建立了“宣传文化发展专项基金”，重点用于包括出版在内的宣传文化工作的宏观调控。财政部、国家税务总局对科技期刊和科技图书、少儿报刊、大中小学教科书的增值税实行先征后退的政策。新闻出版总署、科学技术部还设立了“科学出版资金”。这些措施对出版业的迅速发展起到了重要的保障和促进作用。
2.保障教科书的出版、发行
“国家对教科书的出版发行，予以保障。”《出版管理条例》的这条规定，是为了保证教科书“课前到书，人手一册”，以便教学活动能正常进行。教科书包括中学小学课本和大学、中专、技校的通用教材(含作为教材使用的教学参考书)。国家对教科书出版发行的保障主要体现在两个方面：
(1)定教科书出版发行的制度，确保教科书出版发行的秩序。中学小学教科书的出版、印刷、发行单位，由省级以上人民政府出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门以招标或者其他公开、公正的方式确定;其他任何单位和个人不得从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务，违反规定的，由出版行政部门予以查处。出版单位要确保教科书的质量和按时出书。出版行政部门要对教科书的出版、印刷和发行加强领导、督促检查、提供方便，妥善解决出现的问题。
(2)在政策和物质上支持教科书的出版发行。国家一直十分重视教科书的出版发行，从价格、信贷、税收等多方面给予支持。在教科书的价格上，实行“低价微利、亏损补贴”的政策;对出版发行教科书的储备资金季节性贷款给予保证;对教科书的增值税实行先征后退的政策。
3.扶持少数民族语言文字出版物和盲文出版物
《出版管理条例》把“国家扶持少数民族语言文字出版物和盲文出版物的出版发行”用行政法规形式确定下来，对少数民族语言文字出版物和盲文出版物的出版发行有很大的推进作用。
(1)国家历来重视少数民族语言文字出版物的出版发行。我国少数民族语言文字出版发行单位的数量及其经费投入、出版物的品种和数量都是世界上最多的。现有的扶持措施主要是：少数民族语言文字图书的书号使用数量不限，少数民族语言文字图书使用条码免收费用;设立用于资助少数民族语言文字图书出版的出版基金;适当调剂少数民族语言文字出版社的专业分工;加强少数民族语言文字出版发行队伍的培训;建立全国民族文字出版重点选题规划审定委员会，等等。
(2)盲文出版物是专供盲人使用的特殊出版物。这种出版物制作成本高，发行难度大，亏损严重，国家必须给予支持，以使盲人有书可读，提高文化水平，丰富精神生活。国家不但以法律规定“将已经发表的作品改成盲文出版”可以不向著作权人支付报酬，而且还对盲文出版社在投资、补贴、资助等方面给予优惠。
4.对在特殊地区和农村发行出版物实行优惠政策
国家对在少数民族地区、边疆地区、经济不发达地区和农村发行出版物，实行优惠政策。少数民族地区、边疆地区、经济不发达地区和农村的人均收入较低，购买力较弱，出版物发行网点较少，发行困难较多。为缩小这些地区与其他地区的差距，促进这些地区出版物的发行，国家对这些地区的出版物发行实行了许多优惠政策。譬如：对全国县及县以下的新华书店和农村供销社销售出版物的增值税实行先征后退的办法，退还的税款用于发行网点的建设;中国人民银行确定，全国少数民族县的新华书店贷款年利率可享受一定的优惠;凡发往少数民族省(区)的一般图书，其发行折扣率应稍低一些;建立一般图书发行专项基金，主要用于农村图书的发行，等等。
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