初级银行

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生产规模分析

项目的生产规模分析是指对拟建项目生产规模的大小所做的审查、评价和分析。银行对项目的生产规模进行分析，可以了解项目是否实现了规模经济，进而了解该项目的经济效益状况，为项目的贷款决策提供依据。

项目规模的主要制约因素

(1)国民经济发展规划、战略布局和有关政策

《项目融资业务指引》规定，贷款人提供项目融资的项目，应当符合国家产业、土地、环保和投资管理等相关政策。投资项目的生产规模，尤其是一些基础性项目和公益性项目的生产建设规模，首先应适应国家、地区和行业的经济发展规划的需要，因为这些项目生产、建设规模的大小，往往关系着部门之间的比例关系。同时，国家的投资政策、产业政策、地区(生产力布局)政策等都会对项目生产规模的确定产生一定程度的影响。另外，符合国家在不同时期对不同行业项目最小规模的规定是确定项目生产规模的前提。

(2)项目所处行业的技术经济特点

不同的部门和行业对项目生产规模有不同的要求。例如，采掘工业的项目规模，主要取决于矿区的地质条件及矿产资源的工业储量和工业开采价值;水力发电站的建设规模，主要根据水源的流量和落差来确定等。

(3)生产技术和设备、设施状况

项目生产规模的选择并不是一项孤立的工作，应该结合项目的其他技术经济特征来综合考虑，即项目如果打算采用先进生产技术和专用设备，能够实行大批量生产，那么项目的生产规模可以定得大一些;否则，就应该定得小一些。在产业政策和其他相关规定导向的制约下，项目工艺和设备的发展越来越具有标准化、大型化的趋势。为此，确定拟建项目生产规模时，必须考虑到上述特点。

(4)资金和基本投入物

确定项目规模应本着实事求是、量力而行的原则。因此，确定投资项目的规模，必须考虑到建设资金和资源的供应情况。资金的有限性表现在自有资金不足，银根紧缩，又难以得到金融方面的支持。如果项目所需的设备和投入物全部或部分需要从国外进口，那么就还将会受到外汇供给的限制。项目的基本投入物是指用于项目经营的主要原材料、中间产品和主要的燃料及动力等。在一定时期内资源的需求和资源的供给往往发生矛盾。因为对资源的需求是无限的，而资源的供给又是有限的。

(5)其他生产建设条件

土地使用权的取得，也是项目进行建设和生产的基本条件。项目要形成一定的生产能力，就必须有一定的土地面积作保障。另外，交通运输、环境保护、人员编制、设备供应等因素也制约着项目的生产规模。因此，确定项目的生产规模要考虑以上因素是否具备相应条件。

项目规模评估的内容

(1)当可行性研究报告中对生产规模提出了几种不同方案，并从中选择了最优方案时，银行评估人员应对提出的最优方案进行审查、计算和分析，考核其选择是否正确;对于未提出最优方案的项目，应从几种不同的可行性方案中选出最优方案。

(2)当可行性研究报告中提出一个可行性方案时，银行评估人员应向企业了解是否有其他方案，并根据项目产品的市场需求调查和预测、投入物和生产条件的分析，再经过规模经济的分析，肯定原来的方案或提出更好的方案。

项目规模评估的方法

对项目拟建规模评估主要是对各种不同规模方案进行评选分析，其主要方法有两类:

第一类是效益成本评比法。主要是将各方案的经济效益或成本进行比较，选取经济效益最高或成本最低的方案。这类评比的具体方法有:盈亏平衡点比较法、净现值比较法和最低成本分析法。

第二类是多因素评比法。主要是将各类方案的各种因素进行综合考虑比较，从中选择大部分(或主要)因素比较好的方案。此外，还可以采用决策树分析法、数学规划等方法来进行不同生产规模的多方案评选。

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（责任编辑：xll）

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