村官考试

　　 查看详情：2014村官考试农业农村工作知识：关注民生汇总 　　

　　一、丰富人民群众的精神文化生活是关注民生的重要内容

　　当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用 日益突出，越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。在复杂的国际环境中，要赢得国 际竞争，不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，同样需要强大的文化实力。这就要求我们 必须加快发展文化事业和文化产业，激发民族生命力，增强民族凝聚力，提高民族创造力，在国际竞争 中占据制高点，掌握主动权。

　　进一步丰富人民群众的精神文化生活，对于改善民生具有十分重大的意义。新中国成立后，结束 了延续几千年的少数人占有文化资源的局面，使得广大民众真正享有了文化权利，我国文化事业空前 发展，人民群众文化生活水平不断提高。改革开放以来，我国文化建设适应社会主义市场经济的要 求，遵循精神文明建设的规律，取得了举世瞩目的成就。理论和思想道德建设扎实推进，舆论引导能 力显著增强，文学艺术日益繁荣。公共文化投入增加，文化设施和服务网络日趋完善。文化及相关产 业蓬勃发展，形成了一些有较大增长空间的产业门类，涌现出一批有较强竞争力的企业集团。明确非 公有资本进入文化产业的政策，调动了全社会参与文化建设的积极性，以公有制为主体、多种所有制 共同发展的文化产业格局初步形成。传承和弘扬优秀民族文化传统、保护民族文化遗产为全社会所 重视。自主创新能力有较大提高，文化创新成果不断涌现。文化“走出去”步伐加快，中华文化在世界 上的影响力逐步增强。文化体制改革积极稳妥地开展，推动文化事业和文化产业协调发展。我国文 化发展正处于一个新的历史起点上。同时也要看到，现阶段我国文化发展水平与全面建设小康社会 的目标和进程还不相适应，文化体制机制与完善社会主义市场经济体制、进一步r大对外开放的形势 还不相适应，文化产品和服务的数量、质量、品种与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，文 化产品的国际竞争力还不强。只有进一步丰富人民群众的精神文化生活，才能满足人民群众文化需 求，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　二、大力发展社会主义文化

　　进入新世纪新阶段，面对改革发展稳定的繁重任务，面对世界各种思想文化的相互激荡，我们要 更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心地为全面贯彻科学发展观、实现全面建设小 康社会的宏伟目标而奋斗，就必须大力加强中国特色社会主义文化建设，不断为改革开放和现代化建 设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视文化建设和丰富人民群众的精神文化生活，提出了一 系列明确要求。比如，2003年8月中共中央政治局在进行第7次集体学习时，胡锦涛同志强调，大力 发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是全面建 设小康社会的必然要求，也是促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求。

　　2003年10月，党的十六届三中全会指出：“按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会 主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理 体制。”2004年9月，党的十六届四中全会指出坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益 的统一，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。以体制机制 创新为重点，增强微观活力，健全文化市场体系，依法加强管理，促进文化事业全面繁荣和文化产业快 速发展，增强我国文化的总体实力。”2005年10月，党的十六届五中全会指出：“丰富人民群众精神文 化生活。积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较 完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法 运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创 造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有 制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。加强文化市场 管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。“2006年10月，党的十六届六中全会指出加 快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性 文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改 革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力 量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身 利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站(室)工程、全国文化信 息资源共享工程。”.

　　建设中国特色社会主义文化，必须牢牢把握先进文化的前进方向，最根本的是要坚持马克思列宁 主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展 观统领社会主义文化建设。

　　“十一五”时期文化发展的重点是：

　　1.抓好基层文化建设，加大力度改善农村及中西部地区公共文化基础设施条件，完善公共文化服

　　务体系，保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。

　　2.抓好塑造国家文化形象的重大项目和工程建设，推出一批体现民族特色、反映时代精神、具有 国际一流水准的文化艺术精品，创作生产更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。

　　3.抓好文化产业体系建设，重塑市场主体，优化产业结构，确定重点发展的产业门类，培育文化产 品市场和要素市场，发展现代流通组织和流通形式，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文 化产业格局。

　　4.抓好文化创新能力建设，以内容创新为核心，着力培育创新主体，加速科技与文化的融合，提高 我国文化自主创新能力，取得一批具有重大影响的文化创新成果。

　　5.抓好文化“走出去”重大工程、项目的实施，充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动参与国 际合作和竞争，加强对外文化交流，扩大对外文化贸易，拓展文化发展空间，初步改变我国文化产品贸 易逆差较大的被动局面，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化 开放格局。

　　6.抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制机制和社会环境，建设一支规模宏大、素 质较高的文化工作者队伍，为文化发展提供坚实的人才保障。

　　三、加强网络文化建设和管理

　　加强网络文化建设和管理，一是要坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋 律，努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气。二是要提髙网 络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作 为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力 形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶 情操、愉悦身心的作用。三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水 平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。四是要倡导文明 办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神 家园。五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自 律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家 文化信息安全。

　　各级党委和政府要从加强规划、完善制度、规范管理、充实队伍等方面采取措施，加强信息产业发 展与网络文化发展的统筹协调，切实把一手抓发展、一手抓管理的要求贯彻到网络技术、产业、内容、 安全等各个方面。要制定政策、创造条件，加强政府网站建设，扶持拥有优秀网络文化内容的网站，积 极开发具有自主知识产权的网络文化产品，加强和改善与人民群众生产生活密切相关的信息和服务。 要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发 队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水 平和驾驭能力，努力开创我国网络文化建设的新局面。

　　四、关心农民群众的文化生活

　　减小农村与城市的贫富差距，促进农村、农业与农民的发展与进步，需要先进文化来支撑。

　　国家“十一五”时期文化发展规划纲要提出，要加强农村文化建设，认真落实《中共中央、国务院关 于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文 化建设的意见》，增加政府投入，调整资源配置，着力推进农村文化建设重点工程，加大文化资源向农

　　村的倾斜，建立农村文化建设的长效机制。这包括：

　　1.推进农村文化设施和重点工程建设。加快欠发达地区综合文化站的改扩建和农村危旧公共文 化设施的改造，实施农村文化重点工程建设，改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水准，逐步 改变城乡之间文化发展不平衡现象。

　　2.加大文化资源向农村的倾斜。合理配置公共文化资源，逐步增加为农村服务的资源总量。

　　3.建立农村文化建设的长效机制。农村公共文化建设要纳人各级政府重要议事日程和政府目标 管理责任制，纳入创建文化先进县(市)、文化先进乡镇和创建文明村镇等相关评价体系，所需经费纳 入政府财政预算。

　　切实搞好扶贫开发工作 •

　　一、消除贫困是改善民生的基础性工作

　　扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重 要内容，意义十分重大。

　　新中国成立以来，为改变旧中国一穷二白的面貌，为使全国各族人民的生活不断好起来，我们党 团结和带领广大人民群众进行了不懈的努力。特别是改革开放以来，我们广泛动员社会力量，投入巨 额资金，开展了有计划、有组织和大规模的扶贫开发，为解决农村贫困地区的问题进行了艰苦的工作， 取得了举世瞩目的成就。世界银行行长保罗•沃尔福威茨在2005年访华时说：“自1980年以来，中 国的脱贫人口在发展中国家脱贫人口中占75 %，这是一个惊人的事实，中国的减贫成就举世瞩目。”我 国扶贫开发取得的巨大成就，具有重大的经济意义和政治意义。

　　1.我们党和国家开展扶贫开发，努力解决贫困人口的生产和生活问题，是我国社会主义制度优越 性的一个重要体现，极大地坚定了全国各族人民建设中国特色社会主义的信心。

　　2.组织扶贫开发，解决几亿人的温饱问题，说明我们党和国家高度重视推进中国人民的****事 业，为保障人民的生存权和发展权这一最基本最重要的****，进行了锲而不舍的努力。

　　3.扶贫开发取得的成就，为保持国民经济的协调发展，促进民族团结、保持边疆安定和社会稳定 作出了贡献。

　　4.扶贫开发取得的伟大成就和积累的宝贵经验，以及广大干部群众表现出来的自力更生、艰苦奋 斗的精神，为我们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和基本国情教育增添了丰富生动的教材，应 充分运用它来激励全国各族人民继续为推进改革和建设而不懈奋斗。

　　专家认为:贫困现象的存在，贫富差距的扩大，是影响社会和谐的最主要因素之一。

　　1.贫困产生的心理失衡，会使原本并不严重的社会问题放大，导致少数群众与社会的关系恶化， 甚至造成社会动荡。

　　2.贫困引发的紧张心理，会对人们的社会行为产生连锁反应，如果贫困人口不能获得公平的发展 权利和机会，就会使社会其他阶层陷入对贫困的恐慌，那么人们参与竞争的方式就会更加激烈，甚至 打破人们共同制定的规则，导致人与人之间不能和睦相处。

　　3.贫困现象的长期存在，还会造成对自然资源的过度利用和开发，使人与自然的和谐遭到破坏。

　　强化扶贫开发，有利于解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题。强化扶贫开发，有利于

　　实现社会的公平正义。

　　二、明确扶贫开发的各项政策

　　目前我们解决温饱问题的标准还比较低，进一步增加贫困地区群众的收入，提高他们的生活质 量，逐步向小康迈进，难度会更大。至于要根本改变贫困地区的面貌，更是一个长期而艰巨的任务。 进一步搞好扶贫开发工作，使贫困地区的自我发展能力得到增强，经济社会发展水平得到提高，是我 们面临的重要任务。

　　1.要继续以中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区为重点，以改善生产生活条件 和增加农民收入为核心，加大工作力度，提高扶贫成效。

　　2.要完善扶贫开发机制，各级党委和政府要进一步加大扶贫开发力度，强化扶贫工作责任制，提 高扶贫成效。坚持从实际出发，勇于探索，扬长避短，找到能够发挥当地优势的有效途径和办法，以利 把优势和潜力迅速地转化为经济效益，这是这些年来我们在扶贫幵发实践中取得的一条重要经验。

　　3.要认真安排好灾区和困难农户的生产生活。对于遭受自然灾害和有困难的群众，各级党委和 政府要切实负起责任，组织干部深入灾区和贫困地区，摸底排查，核实灾情，及时发放救灾、救济粮款， 认真落实农业税收灾歉减免政策，组织和引导灾区群众开展生产自救，解决急需的问题。

　　4.要继续发扬艰苦奋斗的创业精神。自力更生、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和政治本色，也 是我们克服困难、开创事业的重要法宝。完成新阶段扶贫开发的任务，必须继续坚持贯彻这一方针。

　　5.要动员更多的社会力量参与扶贫。要继续动员全社会为扶贫开发共同努力。发挥社会主义制 度集中力量办大事的政治优势，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，帮助贫困地区加 快发展，这也是这些年来我们在扶贫开发实践中坚持贯彻的一条重要经验。

　　6.要继续加强对扶贫开发的领导。扶贫开发是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是全党 和全国的共同任务。中西部地区各级党委和政府要高度重视，加强领导。东部地区的各级党委和政 府也要髙度重视，切实把这项工作摆在重要位置。要坚持实行扶贫工作责任制，党政一把手负总责， 一级抓一级，层层抓落实。

　　三、坚持开发式扶贫的方针

　　开发、救济救助和社会保障三者相辅相成、互为补充，而非相互排斥和替代，其中开发式扶贫方针 是根本。我们必须坚持开发式为主的方针。坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，是改革开 放以来我们党一贯坚持的方针。

　　解决中国的所有问题，最根本的要靠发展。解决贫困地区的问题，最根本的也要靠发展。努力改 善贫困地区的生产条件、生活条件和生态条件，提高群众的科技文化素质，充分利用当地自然资源和 劳动力资源，发挥比较优势，促进生产的发展，促进群众生活的改善，并逐步增强自我积累和自我发展 的能力，这是开发式扶贫的真谪所在。我们知道，目前消除贫困的方式有两种：一种是输血式，一种是 造血式。最简单的扶贫方法就是给钱，这只能救急，不能救穷，不能从根本上解决贫困问题。消除贫 困需要输血式救济扶贫，但造血式开发扶贫才是实现农村贫困地区小康和现代化长期有效的途径。

　　开发式扶贫有四方面内容:一是通过项目扶贫，形成造血机能;二是靠管理扶贫，提高资金使用效 率;三是靠科技_贫，增加农产品产量，提高质量;四是靠教育扶贫，提髙贫困人口的自身素质。

　　四、改善少数民族地区基本生产生活条件

　　为适应各民族和谐发展的需要，从少数民族事业发展的实际情况出发，2007年国务院办公厅印发 的《少数民族事业“十一五”规划》明确提出，“重点扶持少数民族聚居的贫困地区，实施特困少数民族 群众解困工程，加大安居温饱、易地搬迁和劳务输出力度，推动各项扶贫开发措施进乡、入村、到户。 优先将少数民族聚居的贫困村全部纳人国家扶贫整村推进规划实施范围，强化对少数民族贫困人口 的直接帮扶。对缺乏基本生存条件、自然灾害多发区、自然保护区、重要生态功能保护区、地方病高发 区的特困少数民族群众，稳步推进生态移民和易地扶贫。建立健全社会救助体系，保障少数民族贫困 人口基本i活。”《少数民族事业“十一五”规划》明确提出，“十一五”期间要重点建设特困少数民族群 众解困工程。在《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》框架内，为解决特困少数民族群众温饱问 题，优先将尚未纳入国家扶贫幵发整村推进规划的特困村，全部纳入整村推进规划实施范围，基本实 现具备条件的特困村通路、通电、通电话、通广播电视，有学校、有卫生室、有安全的人畜饮用水、有安 居房、有稳定解决温饱的基本农田或草场的目标。扶持少数民族特困县发展支柱产业和开展劳动力 培训。对生态环境恶劣、自然资源缺乏地区、自然保护区及重要生态功能保护区、地方病高发区的少 数民族特困群众，具备搬迁或安置条件的，按照统筹考虑、积极稳妥的原则，稳步推进生态移民和易地 扶贫。对因生态保护失去生存资源或失去劳动能力，无法通过扶贫措施解决温饱的少数民族困难群 众，通过社会救助等方式解决温饱问题。

　　总之，帮助困难群众解决实际问题，是党和政府义不容辞的重要职责，也是全社会的共同责任。 我们一定要按照中央的要求，把这项工作做得更好。

（责任编辑：中大编辑）