注册测绘师

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变更后房地产资料的处理：未登记、未结案房地产资料的处理

（一）未登记的房地产是指房地产权利人未能在规定的期限内申请产权登记；房屋权属有争议或土地权属争议尚未解决不予产权登记；不能提供合法有效的房屋及用地权属来源证明不能产权登记；无主房屋无人登记；以及没有房地产权属证书不能设定他项权利登记等房地产。

（二）未结案的房地产是指发证前有他人对要登记的房地产提出异议暂缓确认的；过去未办理登记需补办登记后再确认的；以及房屋私改遗留下来的疑难问题不能确立的房地产。

（三）未登记、未结案房地产资料的处理

未登记、未结案的房地产的原始记录、未登记房地产调查表和溅量草图，一般容易忽视，为了房地产统计资料的完整的统计和今后确权的需要，也应进行收集、整理、列表造册。随着时间的推移，后来补办了登记须结案时，不能单凭过去的初步调查记录，必须进行复查和测绘。发证后原来未登记，未结案清册和有关图籍，及时进行销号或注记。

未登记、未结案的房地产卡片建议与已登记、已结案的卡片分别建立，分别进行统计，也要按丘（地）号分户归档或另建未登记档案作为产权登记或监理部门日常处理产权和监证的参考之用。

房地产测绘的历史沿革

我国是—个有着五千多年历史的文明古国。从奴隶制社会夏朝开始，土地测量和房屋测量就开始了。有个叫有巢氏的人，传说就是他发明了房屋，可以推断，房屋的大小，房屋的归属有了着落，这就是房地测量的开始。历史发展到了奴隶制到封建社会的转换时期的商周时期，就有了井田制，而且建立了“九一而助”的管理制度。土地测量（也含计量）计算就有“六尺为一步，百步围成一亩，百亩为一夫，夫三为屋，屋三为井，井方一五，是为九夫：八家共之。”这就是房地测量最原始的记录，前面含有土地测量，后面就与房屋与家庭有关了。

到了公元前3—400年，战国时的秦孝公启用一个叫商鞅的宰相进行土地改革，实行“废井田，开阡陌”，奴隶制解体，封建制逐步形成，奴隶主的井田被道路冲开，逐渐形成了私田制，各是各的田，各是各的家。丈量各个封建领主的田地，成了当时不可少的一件大事，那时有的朝庭中设立有专门管这项工作的官吏。

隋、唐时期，我国普遍实行“均田制”，对当时的赋税、人口、土地进行统一登记，建立户籍制度，这户籍的建立即含有房产测绘、地籍含附于户籍册内。宋朝时，对土地实行“方田法”，“经界法”，进行统一清丈，逐户逐乡造地籍簿（当时叫“砧基簿”），按规定的格式记载户田数、质量及用途，土地的四至出现了，地块图出现了，起到了按图核地的目的。明朝的“鱼鳞图”是中国比较标准的古代地籍图册。清王朝测制的《皇舆全览图》和《乾隆内府皇舆全图》则是很有一定水准的房地产图，它容建筑图、房产图、地籍图于一身，很有一些现代气派，而且它与清朝乾隆8年颁布的“丈量规则”、“铸铁标准弓（尺）”互为关系。

把规划与图统一了起来。明确规定了1步×240步为一亩。清朝的房地产测量在我国历史上发展到了一定的程度。

民国时期，政府专门成立地籍测量部门，颁发了《土地测量实施规则》，统一全国的土地测量工作，在上海、南京、重庆、武汉等大城市，统一规格的地籍图已成规模。1932年，首次在我国江西省运用航空摄影施测地籍图，这些图纸在中华人民共和国成立后的若干年内都在发挥一定的作用。

1949年，新中国成立后，接收了国民党政府的地政管理部门。50年代初，我国在全国主要城市范围内开展了大规模房产土地登记工作，颁发了土地权状，这些土地权状就是房地产测绘的结果。几个大城市拥有了一定规模的房地产测量队伍，从事着房地产登记发证和房地产测绘统计调查工作。从那以后，由于种种原因，全国的房产和地籍测量没有得到足够的重视。除少数几个大城市外，房地产测绘在我国范围内发展较慢。

1984年底，建设部决定在全国城镇范围内进行第一次房屋普查，经过近两年普查，一大批城市的房地产管理部门纷纷成立了自己的房地产测绘队伍，从事着房地产测绘工作。1987年，乘第一次全国城镇房屋普查的东风，又在全国范围内进行房地产登记发证工作。房地产测绘已经成为房地产管理不可缺少的工作，日益发挥着巨大的作用。建设部房地产业司主管这一工作后，房地产测绘有了较快地发展，南京、西安、广州、北京、重庆、武汉、上海、深圳、郑州、珠海、牡丹江等大中城市纷纷组建房地产测绘机构。全国拥有甲级、乙级资格的房产测绘队伍近20家。1991年，第一部《房产测量规范》（行业标准）正式出10 台，标志着全国房地产测绘标准的统一。1992年，全国房地产测绘的群众学术团体——中国房地产及住宅研究会房地产地籍测量委员会在珠海正式成立，全国房地产测绘行业有了自己的学术组织机构。2000年2月，国家颁布了《房产测量规范》（GB/T17986-2000）（以下简称《房产测量规范》），房地产测绘工作逐步走向规范化的道路。

随着我国经济体制改革的深入，《城市房地产管理法》的实施，房地产测绘管理工作蓬勃发展，作用日益增大，一大批房地产测绘工程师和房地产测绘管理人员成长起来，数字化成图，CPS测点，电子平板测图系统，多种先进的方法测制房地产图在全国房地产系统得到应用。但是，由于我国的房地产测量工作起步较晚，市场化程度较低。因此，探索、研究、思考建立适合我国国情的房地产测绘管理体系，规范房地产测绘行为，培育和发展房地产测绘市场，建立房地产测绘市场的竞争机制将是我国房地产管理部门的一项重要工作。

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