注册测绘师

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新修订的《规定》和《分级标准》在地图管理上有哪些新政策？

根据地图编制出版的新形势，兼顾既有的地图编制出版市场现状，对地图编制考核标准进行了较大的调整。由于世界政区地图反映国家的政治和外交立场，应由熟悉世界政区变化且编制能力强的专业队伍承担。因此，在地图编制考核标准基础上，提高了世界政区地图考核条件，规定承担该业务应当具有固定且权威的资料国际间交换渠道、10年以上编制世界政区地图的经历和较强的业绩。由于教学地图是国家版图意识教育的重要阵地，兼具教材和地图双重属性，应由具备多年教学地图编制经历、具有较强地图编制能力的单位承担。因此，在地图编制考核标准基础上，提高了教学地图的业绩要求。

为了规范互联网地图服务市场，经广泛征求各方面意见，增设了专门的互联网地图服务资质标准。

新修订的《规定》和《分级标准》对测绘从业人员的职业资格是怎样规定的？

《测绘法》第二十五条规定：从事测绘活动的专业技术人员应当取得相应的执业资格条件。由于我国测绘执业资格制度刚刚起步，注册测绘师队伍需要经过若干年建设，新修订的《规定》和《分级标准》没有将注册测绘师作为测绘资质考核标准。根据《劳动法》和国务院有关部门对职业技能人员管理的规定，本着既依法依规、又引导推动测绘职业技能鉴定工作的原则，在新修订《分级标准》的通用标准的第二条第2项中规定：对未取得专业技术职务任职资格的其他测绘从业人员，应当通过测绘职业技能鉴定。同时对申请涉密测绘专业资质单位的核心涉密人员和互联网地图服务资质单位的地图安全审校人员实行上岗考核制度。

为什么要制定《基础测绘条例》？

基础测绘是国家基础性、公益性事业，广泛服务于经济建设、国防建设和社会发展，关系国家安全和利益，是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段，是实现经济社会可持续发展的基础性工具。2002年修订实施的《中华人民共和国测绘法》设立了“基础测绘”专章，规定了基础测绘的基本制度，为制定《条例》提供了法律依据。

测绘法施行6年多来，经济社会发展取得了巨大成就，对基础测绘的保障服务功能提出了更高的要求，在汶川特大地震的抢险救援中，更加显现了基础测绘工作的重要性。但在实践中也显露出基础测绘工作一些亟待解决的新问题： 一是由于基础测绘规划的制定与实施工作各地发展不平衡，致使国家基本比例尺地形图尚未对国土实现必要的覆盖，现有的基础地理信息数据有一些已经陈旧，同时，有些地方又存在重复测绘的现象。二是基础测绘应急保障制度不健全，尚未形成统一、协调、有效的应急保障机制，不能完全满足突发事件应对处置、自然灾害应急救援和灾后恢复重建的需要。三是基础测绘分级管理制度比较原则，国家基础测绘项目和地方基础测绘项目划分不太清楚，对基础测绘项目承担单位管理不够规范，测绘活动执行的标准和技术规范尚未完全统一。四是基础测绘成果更新缓慢，不能及时反映地理信息变化情况，基础测绘成果利用不充分，共享机制尚未完全建立，基础测绘的公共服务水平较低。五是基础测绘设施建设滞后，基础航空摄影能力不足，高精度空间定位卫星和高分辨率遥感卫星几乎完全依赖国外，国家安全和信息安全难以得到保障。

为了切实解决上述问题，研究制定《条例》，对《测绘法》中确立的基础测绘制度进行细化，增强其可操作性，是十分必要的。

《基础测绘条例》对基础测绘规划计划的编制有哪些规定？如何保障基础测绘规划的科学、民主和公开？

《基础测绘条例》明确了基础测绘规划的编制主体和编制内容，规范了规划的编制、审批和修改程序，明确了基础测绘年度计划的编制程序。

为了规范基础测绘规划计划编制活动，保障规划的科学、民主和公开，《条例》具体作了以下规定：

一是规定基础测绘规划报送审批前，应当组织专家论证，并征求有关部门和单位的意见。涉及军事禁区、军事管理区或者作战工程的地方基础测绘规划，还应当征求军事机关的意见。并且要求基础测绘规划报送审批文件中应当附具意见采纳情况及理由。

二是规定全国基础测绘规划报国务院批准后组织实施；地方基础测绘规划报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。

三是规定经批准的基础测绘规划是开展基础测绘工作的依据，未经法定程序不得修改；确需修改的，应当按照本《条例》规定的原审批程序报送审批。

四是规定规划组织编制机关应当依法公布经批准的基础测绘规划。

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