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目标、权限和责任

内部审计活动的宗旨、权力和职责应在章程中进行正式的界定，这样的界定应与《标准》保持一致，并须经董事会通过。

实务公告1000-1：内部审计章程

1."内部审计"是一种独立、客观的保证与咨询活动，目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评估和改善，从而帮助机构实现它的目标。

2."宗旨、权力和职责"是指内部审计工作的目的和责任，以及为达致目的、完成职责所需的权力和条件。明确内部审计的宗旨、权力和职责是内部审计工作最重要的问题之一，整本《标准》都是围绕内部审计的宗旨、权力和职责展开的，或者说《标准》就是用来说明内部审计的宗旨、权力和职责及其实现的。

3."章程"是用以确定内部审计部门的宗旨、权力和职责的正式书面文件，它应该：（1）确定内部审计部门在机构中的地位；（2）授权审计人员接触与开展内部审计工作相关的资料、人员和实物财产；（3）规定内部审计活动的范围。审计执行主管应征得高级管理层对章程的批准以及董事会、审计委员会和相关的治理机构对章程的认可。章程一经批准便形成管理当局与内部审计机构双方的协议，内部审计机构可以根据章程的授权不受限制地开展工作。章程同时也是内部审计机构和管理当局评价内部审计工作质量的依据。审计执行主管应该定期评价章程中所规定的宗旨、权力和职责是否足以使内部审计活动实现其目标，评价的结果必须通报给高级管理层和董事会。

1000.A1章程中应明确向机构和第三方提供的确认服务的性质。

1000.C1- 审计章程应该界定咨询服务的性质。

保证服务（《标准》的序列号之后冠以"A"，如（1130.A1）传统的基本业务

是一种为了对机构的风险管理、控制或治理过程进行独立评价而客观地审查证据的行为。例如，对财务、绩效、合规性、系统安全和应尽责任的审查等。保证服务共有26条指南。

什么是咨询？

属于顾问性质的服务，涉及到两个当事方：审计师，客户。　保持客观性，不承担管理责任。

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（责任编辑：中大编辑）

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