税务师

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具体行政行为是行政法中行政行为的主要类型。它具体包括行政处罚、行政许可、行政征收、行政征用、行政征购、行政强制、行政确认、行政裁决、行政登记、行政批准、行政命令、行政检查、行政撤销、行政复议、行政奖励、行政补偿、行政给付、行政规划、行政划拨、行政救助、行政协助、行政监督、行政允诺、行政受理、行政执行以及其他具体行政行为。其中，行政许可与行政处罚将在后面专章阐述。

（一）行政征收（掌握）

1.概念与特征

行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。

（1）行政征收是行政主体针对公民、法人或其他组织实施的一种单方面具体行政行为。

（2）行政征收的实质在于行政主体以强制方式无偿取得相对方的财产所有权。

（3）行政征收的实施必须以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提。

注意：行政征收与行政征用

行政征收不同于行政征用。行政征用是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或劳动，并给予相对人适当的补偿的一种具体行政行为。

2.行政征收的内容与分类

分类：根据行政征收发生的原因，分为：

（1）因使用权而引起的征收，如资源费、建设资金的征收

（2）因行政法上的义务而引起的征收，如征税、管理费的征收

（3）因违反行政法的规定而引起的征收。如滞纳金、排污费的征收

【例题·单选题】税务机关的征税行为在行政法上属于（　）。

A.行政处罚

B.行政强制

C.行政征收

D.行政给付

『正确答案』C

『答案解析』本题的考点是行政征收。征税是因相对人负有行政法上的 纳税义务而引起的行政征收。

（二）行政许可（将在第二章专章阐述。）

（三）行政确认

1.概念与特征

行政确认，是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。特征：

（1）行政确认是要式行政行为。

（2）行政确认是羁束的行政行为。只能严格适用法律，不能自由裁量。

（3）行政确认有些依申请作出，如房屋出租登记备案、收养登记、增值税一般纳税人资格认定等；有些依职权作出，如道路交通事故责任认定、火灾事故责任认定等。

【例题·单选题】根据行政法理论，增值税一般纳税人资格认定属于（　）。

A.行政许可

B.行政确认

C.行政裁决

D.行政征收

『正确答案』B

『答案解析』本题考核点是行政确认。增值税一般纳税人资格认定属于行政确认。

2.主要形式和基本分类

其形式主要有：认定，认可，证明，登记，批准，鉴证，行政鉴定。

分类：

（1）依行为的动因不同，行政确认分为依申请的行政确认和依职权的行政确认。

（2）依对象不同，行政确认分为对身份、能力（或资格）、事实、法律关系和权利归属等的行政确认。如一般纳税人资格审批、减免税资格审批、不动产所有权和使用权的确认、经营权的行政确认等。

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