税务师

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2．公民、法人或其他组织在申请行政复议时，一并提出对具体行政行为所依据的有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

【例题·单选题】根据规定，申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以向行政复议机关提出对该规定的审查申请。该法定期限为(    )。

A．行政机关受理行政复议后

B．行政复议机关告知行政复议权利后

C．行政复议机关作出行政复议决定前

D．行政复议机关作出行政复议决定后的6个月内

【答案】C

【解析】申请人在对具体行政行为提出行政复议申请时尚不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定前，向行政复议机关提出对该规定的审查申请。

第三节  行政复议参加人

【考点三】行政复议参加人

（一）行政复议申请人

1．行政复议申请人必须具备以下条件：

（1）申请人必须是行政相对人，即申请行政复议的公民、法人或其他组织，包括外国人、无国籍人。

（2）申请人必须是认为具体行政行为侵害其合法权益的人。即申请人与被申请人复议的具体行政行为有利害关系。

【解释1】根据《行政复议法实施条例》规定：合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。

【解释2】不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表组织参加行政复议。

【解释3】股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。

【解释4】同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加行政复议。

2．行政复议申请人资格转移的情况：

（1）有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；

（2）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议；

（3）有权申请行政复议的公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。

【例题·多选题】中国公民张某在北京因聚众闹事被公安机关予以拘留处罚。张某不服此处罚决定，欲提出复议，却不幸突患疾病死去，则以下可以代之申请复议的有（    ）。

A．张某的妻子

B．张某的父母

C．张某的子女

D．张某的任意亲属

E．张某的朋友

【答案】ABC

【解析】本题考查的是复议申请人资格转移的情况。依照《行政复议法》第10条规定，依照行政复议法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。由此可以排除DE项。

（二）行政复议被申请人

1．行政复议被申请人必须具备的条件

（1）被申请人必须是行政主体；

【解释1】行政机关或者法律、法规授权的组织，可以充当被申请人。

【解释2】人民政府公安部门的派出所，当派出所作出警告或者一定数额的罚款，当事人不服时，可以以该派出所为被申请人。

（2）被申请人必须是实施具体行政行为的行政主体；

（3）被申请人必须是实施的具体行政行为被行政相对人申请复议的行政主体。

2．行政复议被申请人的情形

（1）公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和行政复议法实施条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

（2）两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人。

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（责任编辑：中大编辑）