税务师

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3．行政机关是依照宪法或者行政组织法的规定而设置的，行使的是国家行政职能的国家机关。

【解释】法律、法规授权的组织不是依照宪法或者行政组织法设置的，他们行使一定的职权时基于具体法律、法规的授权。因此，行政机关是固定的、基本的行政主体，而法律、法规授权的组织只有在行使其所授权时才具有行政机关的地位。

4．具有行政主体资格的组织是否是行政主体，还须看其是否行使行政职权。

5．行政主体资格（重点掌握判断标准）

【例题·单选题】下列不具有行政主体资格的是（    ）。

A．甲县工商局

B．乙市国税局某税务所

C．丙市公安分局某派出所

D．丁市卫生局某工作人员

【答案】D

【解析】行政主体资格最重要的是能以自己的名义实施行政活动，且能独立承担责任。选项A是国家机关，其具有行政主体资格；选项BC是经过法律、法规授权的组织，其可以以自己名义实施一定行为，且独立承担责任，具有行政主体资格；选项D国家工作人员不是行政主体，其实施行政行为是以国家机关的名义作出的，责任由国家机关承担，故其不具有行政主体资格。

【考点九】中央行政机关与地方行政机关

（一）中央行政机关

包括国务院、国务院组成部门、国务院直属机构和国务院部委管理的国家局。

1．国务院

（1）国务院是最高国家权力机构的执行机关，是最高国家行政机关。

（2）国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，实行总理负责制。

（3）国务院依法享有并行使广泛的行政管理职权，管理全国性行政事务，可以制定行政法规，采取行政措施。

【解释】国务院是行政主体。

2．国务院组成部门

包括国务院各部、委员会。

国务院组成部门一共是27个，包括：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、国土资源部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。

国务院各部委是行政主体，其职权主要包括制定行政规章，对本部门所辖事务有管理权经济对争议的裁决权等。

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（责任编辑：中大编辑）

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