税务师

2012年注册税务师考试《税收相关法律》辅导资料

三、其他行使行政职权的组织

本部分内容在2008年考纲中是要求掌握的内容，在2009年考纲中被删除，2010年又恢复为掌握。无论如何，本部分作为学习内容仍不能忽视。因为，作为法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织，派出机关与派出机构法律地位不同，在行政诉讼与行政复议中能否成为被告或被申请人也是不同的，即使该部分内容考纲无要求，但在行政诉讼和行政复议中仍会作为考试内容出现。

（一）法律、法规授权的组织

法律、法规授权的组织，是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

1.行政机构

（1）内部机构

行政机关的某些内部机构在得到法律、法规授权情况下，可以成为行政主体。如《商标法》授予国家工商行政管理总局内设的商标局以行政主体资格，主管全国商标注册和管理工作；《专利法》授予国家专利局内设的专利复审委员会以行政主体资格，主管全国的专利管理工作。此外，各级交通部门内设的航政机构和高速公路管理机构；县级以上公安机关内设的交通警察大队和消防监督机构等，都已被有关法律、法规授予行政主体资格。

（2）派出机构

派出机构与派出机关的区别：设立机关不同；职权不同；主体资格不同。

【例题·多选题】根据行政法理论和法律规定，税务所的机构性质和法律地位体现在（　）。（2007年）

A.税务所是税务机关的派出机构

B.税务所是税务机关的内部机构

C.税务所是法律、法规授权的组织

D.税务所是税务机关委托的组织

E.税务所是职权行政主体

『正确答案』AC

『答案解析』本题考核点是派出机构。经过法律、法规授权的派出机构，具有行政主体资格，在授权范围内成为授权行政主体。派出机关是职权行政主体。此处还要注意派出机构与派出机关的区别。

2012年注册税务师考试《税收相关法律》辅导资料

（3）临时机构

临时机构是国家行政机关设立的，协助其处理某项临时性行政工作的组织。临时机构不具有行政主体资格，但经行政法律、法规的授权也可以成为行政主体。如中央职称改革领导小组。

【例题·单选题】石湖县政府以文件形式规定：因禽类宰杀市场管理需要，石湖县所有禽类宰杀单位或者个体户，须在规定期限内到县政府临时成立的禽类管理办公室申请办理禽类宰杀证，违者予以罚款。个体户陈某未按文件规定申请办理禽类宰杀证，禽类管理办公室对陈某罚款500元。下列关于该案行政复议或者行政诉讼的表述中，正确的是（　）。（2009年）

A.陈某对罚款不服申请复议时，若一并对石湖县政府的文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理

B.石湖县政府的文件虽属违法设定许可和处罚，但是行政复议程序中复议机关对该文件一概不予审查

C.若陈某直接向法院起诉，应以石湖县政府为被告

D.禽类管理办公室以自己的名义作出罚款决定，陈某申请复议时应以其为被申请人

『正确答案』C

『答案解析』本题考核行政复议中对抽象行政行为的附带审查、被申请人、行政诉讼中被告的确定。陈某对石湖县政府禽类管理办公室作出的行政处罚行为不服，应向上一级人民政府申请行政复议，上级人民政府对下级人民政府制定的规定有审查权。所以复议机关不需要将被申请的规定转送有权机关依法处理。所以选项A错误。在行政复议中，依据申请人的申请可以对被申请的具体行政行为所依据的规定进行审查。所以选项B错误。禽类管理办公室是县政府的临时机构，且其没有法律、法规的授权，不具有行政主体资格。对禽类管理办公室作出的行政处罚决定不服，应当以县政府为被申请人。所以选项D错误。

2.企业组织

企业组织在特定情况下，法律、法规可授权其行使一定行政职能，而成为行政主体。目前，我国的公用企业（民航、邮政、电信、铁路、煤气公司、自来水公司）、金融企业、行政性专业公司（国家电网公司、中国船舶总公司）等往往成为行政授权的对象，而成为行政主体。

3.事业单位

如高等学校经过《教育法》和《高等教育法》的授权可以成为行政主体。

4.社会团体

如注册会计师协会、体育协会等。

5.其他组织

如村委会、居委会等群众自治性组织。

相关推荐：

2012年注册税务师考试税收相关法律辅导资料汇总

更多辅导资料查看 中国注册税务师考试网

编辑推荐：

2012年注册税务师考试 网络课堂

2012年注册税务师考试信息免费短信提醒

2012年注册税务师考试教材预订

（责任编辑：中大编辑）