本文主要为您介绍2012年注册税务师考试《税收相关法律》第二章 行政许可法律制度的知识点精讲辅导，希望对您参加本次考试有所帮助！
第一节 行政许可概述
一、概念与特征（"概念"大纲要求：了解；"特征"大纲要求：熟悉）
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。（P31）
1．行政许可是依申请的行政行为；（P33）
2．行政许可是外部行政行为；
【解释】《行政许可法》规定，有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
3．行政许可是一种"事先控制"的管理性行为；
4．行政许可是一种经依法审查的行为；
【解释】审查的结果可能是准予许可，也可能是不予许可（行政机关享有一定的裁量权）。
5．行政许可是一种授益行政行为（准予相对人从事特定活动）；
6．行政许可一般为要式行为。
【辨析1：行政许可VS行政审批】（1）行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批或其他类型的审批（行政许可是行政审批中的一种）。（2）行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的，可以是内部行政行为，也可以是外部行政行为；而行政许可只能是依申请的外部行政行为。
【相关链接】税务行政许可项目限于：（1）指定企业印制发票；（2）对发票使用和管理的审批（申请使用经营地发票、印制有本单位名称的发票）；（3）对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；（4）印花税票代售许可。
【辨析2：行政许可VS行政确认】（1）关键标准：如果相对人的权利或相关事实形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认；如果相对人的权利产生于行政机关作出决定之后，则是行政许可。（2）行政确认可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的。（3）在行政诉讼中，行政确认行为通常不因申请行为无效而无效或被撤销，行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。
【辨析3：行政许可VS行政登记】（1）行政机关在登记程序中一般没有裁量权，只要有符合法律规定的事实，行政机关就必须予以登记；行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。（2）行政许可是对相对人的行为进行事先控制的直接手段；行政登记的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段（行政登记也可以成为行政许可的辅助手段，即有些行政登记是对行政许可进行登记，对行政许可的结果建立秩序）。（3）行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格和权利，而行政登记不一定产生这种法律后果。
【例题1·单选题】下列关于行政许可或者行政确认的表述中，正确的是（ ）。（2009年）
A．减免税审批属于行政许可
B．道路交通事故责任认定属于行政确认
C．行政许可属于依职权的行政行为
D．行政确认属于依申请的行政行为
【答案】B
【解析】（1）选项A：属于行政确认审批；（2）选项C：行政许可是依申请的行政行为；（3）选项D：行政确认既可以依申请，也可以依职权作出。
【例题2·单选题】根据行政许可理论和有关法律规定，（ ）不属于行政许可范畴。（2008年，经调整）
A．出国护照审批
B．企业财产损失税前扣除审批
C．企业债券发行审批
D．对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
【答案】B
【解析】企业财产损失税前扣除审批属于行政确认审批。
【例题3·多选题】根据规定，（ ）属于行政许可范畴。（2007年，经调整）
A．出国护照审批
B．减免税资格审批
C．出口退税资格审批
D．发票使用和管理的审批
E．延期纳税审批
【答案】AD
【解析】（1）选项A：取得出国护照方准予出国，属于行政许可；（2）选项BCDE：按现行的规定，税务行政许可只包括指定企业印制发票、对发票使用和管理的审批、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批和印花税票代售许可（4项）。
二、功能与分类（大纲要求：了解）（P32）
表1-2-1
|
功 能
|
类 型
|
举 例
|
|
控制危险
|
普通许可
|
集会游行示威许可、爆炸品生产运输许可、商业银行设立许可
|
|
核准
|
消防验收、生猪屠宰检疫
|
|
|
配置自然资源和公共资源
|
（责任编辑：中大编辑） 编辑推荐
微信公众号 
网校手机版 Copyright © 2003 - 2021 www.wangxiao.cn All Rights Reserved. 中大英才（北京）网络教育科技有限公司 版权所有
出版物经营许可证:新出发京字第丰180113号
京B2- 20201340
京ICP备10212420号-1
|
