税务师

2012年注册税务师考试《税收相关法律》辅导资料

【例题·多选题】下列对行政职权的描述，正确的有（　）。

A.行政职权是国家行政权的转化形式

B.行政职权的特征包括公益性、优益性、支配性和对等性

C.行政职权只能由国家行政机关行使

D.行政确认权、行政指导权、行政裁决权、行政复议权均属于行政权

E.行政职权具有不可自由处分性

『正确答案』ADE

『答案解析』本题的考核点是行政职权，涵盖了行政职权的概念、行使主体、特征、内容等综合内容。

行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。因此，A选项正确。

行政职权的特征包括公益性、优益性、支配性和不可自由处分性，B选项中多出了对等性，不是行政职权的特征，因此，B选项不正确，而E选项正确。

行政职权的行使主体是行政主体，包括行政机关和法律、法规授权的组织，C选项的叙述是行政职权 只能由国家行政机关行使，因此，不正确。

行政职权的内容包括行政立法权、行政决策权、行政决定权（具体表现为行政确认权、行政奖励权、行政处分权、行政物质帮助权、行政指导权等）、行政许可权、行政命令权、行政执行权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权、行政司法权（包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权）等，因此D选项正确。

二、行政机关及其工作人员

（一）行政机关的概念

行政机关是指依宪法和国家组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。其含义：

1.行政机关是国家机关。

2.行政机关是行使国家行政职能的国家机关。

3.行政机关是依宪法和有关组织法设置的。

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（二）中央行政机关与地方行政机关

1.中央行政机关

2.地方行政机关

（1）地方各级人民政府

通常分为三级：

省、自治区、直辖市人民政府；

县、自治县、县级市及市辖区人民政府；

乡、民族乡、镇人民政府。

有些地方是四级：

省、自治区、直辖市人民政府；

自治州、设区的市和市管县的市级人民政府；

县、县级市及市辖区人民政府；

乡、民族乡、镇人民政府。

（2）地方各级人民政府的职能部门

（3）地方各级人民政府的派出机关

包括：

①省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；

②县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；

③市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。

④县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会。

以上机关均是行政主体。

（三）行政机关工作人员

1.公务员的法律地位

（1）公务员与国家之间形成公务关系。

（2）在外部行政法律关系中：国家公务员代表行政机关行使行政职权，其行为的结果归属于行政机关，公务员不是一方当事人。公务员与国家的关系其实就是一种职务代理关系。国家行政机关——相对人

注意：在行政诉讼中，公务员既不能当原告，也不能当被告，不具有诉讼当事人地位。

（3）公务员的职务行为给相对人造成损失时，由国家行政机关承担赔偿责任（即行政赔偿）之后，国家行政机关对于故意或重大过失的公务员享有追偿权。

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（责任编辑：中大编辑）