税务师

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1.

[答案] BDE

[解析] 本题考核行政法渊源中行政规章的制定。根据相关规定，国务院各部委、中国人民银行、审计署和国务院直属机构依法都具有制定规章的权力。本题中，国务院办公厅和国务院法制办都属于国务院的内部行政机构，不是独立的行政主体，没有对外作出行政行为的职能，当然更不具有制定规章的权力。因此A.C两项不应该选。国家广电总局是国务院的直属机构，具有管理国家广播、电视方面的行政管理职能，在本部门的权限范围内有权制定规章。因此，选项B是正确的。选项D中的审计署是法律明文规定的享有规章制定权的主体。行政规章分为部门规章和地方规章。根据《立法法》第73条第1款的规定，大连市属于国务院批准的较大的市，所以大连市人民政府可以制定地方规章。选项E是正确的。

2.

[答案] BDE

[解析] 本题考核行政法的渊源。全国人大制定的是基本法律，全国人大常委会制定的是一般法律，选项B说法错误。并非所有的国家条约、惯例都是我国行政法的渊源，选项D说法错误。部门规章的法律效力低于行政法规，选项E说法错误。

3.

[答案] ADE

[解析] 本题考核行政法渊源中效力冲突的解决方式。法律之间对同一事项的新的规定与旧的规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。行政法规之间对同一事项的新的规定与旧的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。地方性法规与国务院部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，它们对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

4.

[答案] ACD

[解析] 本题考核行政法律关系的特征。行政法律关系的特征为：（1）行政法律关系当事人一方必须是行政主体；（2）行政法律关系具有非对等性，即行政法律关系当事人双方的权利义务不对等；（3）行政法律关系的内容一般是法定的，即行政法律关系当事人之间通常不能相互约定权利义务；（4）行政主体实体上的权利义务是重合的；比如征税，既是税务机关的权力也是税务机关的义务。（5）大多数的行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决，只有在法律有规定的情况下，才能通过法院适用司法程序解决。本题中， 选项A是错误的。行政法律关系中，必有一方是行政主体，而不是行政机关。选项C是错误的，行政法律关系的内容一般是法定的，当事人之间通常不能相互约定权利和义务，但是有例外情况。例如，行政合同当事人之间可以相互约定权利和义务。选项D是错误的，大多数的行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决，只有在法律有规定的情况下，才能通过法院适用司法程序解决。所以，BE两项的说法是正确的；ACD三项的说法是错误的。

5.

[答案] ADE

[解析] 本题考核监督行政法律关系与行政法律关系之间的联系。二者联系：（1）监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的；（2）两者之间相互影响，监督行政法律关系的变化可能导致行政法律关系得产生、变更与消灭；（3）相对于行政主体而言，监督行政法律关系的 非对等性与行政实体法律关系中的非对等性是倒置的。

6.

[答案] CD

[解析] 本题考核行政机关中的工作人员。行政机关的工作人员，是指在各级国家行政机关中依法定方式和程序录用，纳入国家行政编制，依法履行公职的人员，也称国家公务员。国家公务员依法履行公职，与国家形成职务关系，在外部行政管理关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，其行为的结果直接归属于相应的行政机关。对国家公务员执行职务行为中所造成的损失，由国家行政机关承担赔偿责任。故选项A.B.E错误，D项正确。在行政诉讼中，国家公务员既不能做原告，也不能做被告，不具有诉讼当事人的地位，故选项C正确。所以选CD。

7.

[答案] ABCE

[解析] 本题考核行政立法权。法定行政机关以外的其他行政主体，均不享有行政立法权。选项D不正确。

8.

[答案] BCD

[解析] 行政司法权包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权等。本题中

BC.D三项都属于行政司法权。选项A.E是与行政司法权并列的分类。

9.

[答案] AD

[解析] 乡镇人民政府属于地方人民政府，具有行政主体的资格。工商所属于行政机关的派出机构，本身不具有行政主体的资格，只有在法律、法规授权的范围内才具有行政主体资格。公安局的法制科是行政机关的内部机构，不具有行政主体的资格。经济开发区的管委会性质上属于人民政府的派出机关，具有行政主体的资格。居委会属于基层群众性自治组织，不具有行政主体的资格。所以，只有A.D两项正确。对于行政机关的内部机构、派出机构、临时机构、其他组织只有在法律、法规有特别授权的情况下，才能成为行政主体，一般情况下，都不具有行政主体的资格。

10.

[答案] BC

[解析] 本题考核对行政主体资格的判断。选项A是群众自治性组织，从事计划生育工作是基于乡政府的委托，是乡政府委托的组织，所以不具有行政主体资格。选项D是内部办事机构，不是行政主体。选项E是行政机关工作人员，不是行政主体。

11.

[答案] ADE

[解析] 本题考核行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别。（1）行政权利来源不同。行政机关委托的组织的权力来源于行政机关的委托；法律、法规授权的组织的权力来源于法律、法规的明文授权规定。（2）行使行政权的方式不同。行政机关委托的组织基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使；法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权。（3）法律地位和行为后果不同。由于行政机关委托的组织只能以委托机关名义行使行政权，因此行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体；行政诉讼和行政复议中，行政机关委托的组织不具有被告或复议被申请人资格，其行为后果由委托的行政机关承担。法律、法规授权的组织可以自己名义行使行政权，属于行政主体；行政诉讼和行政复议中，可直接当被告或复议被申请人。 选项B说法错误，行政权力来源是不同的。选项C说法错误，权力性质相同，都是行政权。

12.

[答案] ACE

[解析] 本题考核行政行为的分类。内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。本题中B.D两项都是内部行政行为，应排除。A项某市规划局批准市工商局在某区建房，是外部行政行为，市规划局是行政主体，市工商局是行政行为的相对方。

13.

[答案] BCD

[解析] 本题考核行政行为无效的情形。要注意区别行政行为的无效、撤销和废止。行政行为具有下述情形之一的，行政相对方可申请有权国家机关宣布或由有权国家机关依职权宣布该行为无效：（1）行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；（2）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行为；（4）行政行为的实施将导致犯罪；（5）行政行为严重违反法定程序。所以选项BCD正确。选项A属于行政行为撤销的情形；选项E属于行政行为废止的情形。

14.

[答案] AE

[解析] 本题考核行政确认的范畴。行政确认是行政机关依法对特定的法律事实进行甄别，作出肯定或否定的认定并予以宣告的具体行政行为，其直接表现形式是宣告某项法律事实或法律关系是否存在。行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批。一般纳税人资格的审批、减税免税资格的审批都属于确认审批，所以选项A.E均属于行政确认行为。行政许可是依申请的外部管理行为，主要表现为权利的赋予和禁止的解除。本题中选项B.C.D均是教材中列明的行政许可行为，按照排除法，也可以选出A.E是正确的答案。

15.

[答案] AB

[解析] 本题考核行政强制执行的实施。根据法律规定，在我国行政强制执行的实施，以行政机关申请人民法院强制执行为主，自己独立实施强制执行为辅。即行政机关申请人民法院强制执行无须以特别明示的法律、法规为依据，而自己实施强制执行须以单行法律、法规的特别授权为根据。本题中C.D.E项的说法都是错误的。

16.

[答案] ABCE

[解析] 本题考核行政给付的形式。行政给付的形式有：发放退休金、退职金、失业救济金、社会保险金、最低生活保障费、安置，补助，抚恤，优待，救灾扶贫。

17.

[答案] BC

[解析] 本题考核可以不设立行政许可的事项。A项和D项符合《行政许可法》第12条第三项，是提供公共服务并直接关系公共利益的行业、职业，可以设立许可；B项、C项属于"公民、法人或者其他组织能自主决定"和"市场机制能有效调节"的事项，不应该设立许可。

18.

[答案] ACDE

[解析] 本题考核可以设定行政许可主体。《行政许可法》没

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