税务师

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3． 临时机构

包括：国务院曾经设立的国家防汛救灾指挥部、经济鉴证类清理整顿领导小组、行政审批制度改革办公室。

【解释】临时机构不具有行政主体资格，但经行政法律、法规的授权，也可成为行政主体。

（二）企业组织

在特定情况下，法律、法规也可授权企业组织行使一定行政职能，使之成为行政主体。

我国的公用企业（邮电部门、铁路运输部门、煤气公司、自来水公司等）、金融企业、行政性专业公司（国家电网公司、中国船舶总公司等）往往成为行政授权的对象。

（三）事业单位

事业单位不是行政机关，不具行政主体地位，但由相关法律、法规授权实施行政职能的，则具有行政主体资格。如：《高等教育法》授予高等院校学位授予权。

（四）社会团体

包括：工会、共青团、妇联、侨联等人民群众团体；残疾人基金会、消费者协会等社会公益团体；中国税务学会、中国法学会等学术研究团体；伊斯兰教协会等宗教团体等。

被授权的对象多为公益性社会团体，如《消费者权益保护法》授权消费者协会对商品和服务进行监督。

（五）其他组织

包括：居民委员会、村民委员会。

经授权也可从事一定的行政职能活动，成为行政主体。

【考点十二】行政机关委托的组织

（一）委托条件及规则

行政机关进行委托时必须遵循的规则和满足的条件包括：

（1）委托必须有法律依据；

（2）委托必须在法定权限内；

（3）必须委托符合法定条件的组织；

（4）受托者不得再委托；

（5）必须履行书面委托手续；

（6）必须对受委托组织的行为加强监督。

（二）行政机关委托的组织应具备的条件

（1）接受委托的组织必须以委托机关的名义实施行政行为；

（2）必须在委托范围内实施行政行为；

（3）不得再委托其他组织或者个人实施行政行为。

（三）行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别 

	行政机关委托的组织	法律法规授权的组织
行使的权力 来源不同	来源于行政机关的委托	来源于法律、法规的明文授权规定
行使行政权的 方式不同	必须以委托机关的名义行使	可以以自己的名义行使
法律地位和 行为的后果不同	（1）非行政主体 （2）在行政诉讼和行政复议中不具有被告或者复议被申请人资格 （3）后果由委托行政机关承担	（1）独立的行政主体 （2）行政诉讼和行政复议当中，可以直接当被告或复议被申请人

【例题·多选题】下列关于行政机关委托的组织的表述正确的是（    ）。

A．行政机关委托的组织在行政诉讼中具有被告资格

B．行政机关依法委托是受委托组织行使一定的行政职权的前提

C．受委托组织可以再委托

D．其与法律、法规授权的组织行使行政权的方式不同

E．行政机关委托时，既可以书面委托也可以口头委托

【答案】BD

【解析】本题考核行政机关委托的组织的特点。选项A，行政机关委托的组织不具有独立的主体资格，不是行政主体，因此在行政诉讼中不具有被告资格；选项C，受委托组织必须在委托范围内行使行政职权，不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权，即"受托者不得再委托"；选项E，行政机关委托时，必须履行的是书面委托手续，不得口头委托。

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（责任编辑：中大编辑）