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考点1:行政复议的受案范围
☆ 考点概况
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考题扫描
【考题1·多选题】根据税务行政复议法律制度的规定,纳税人对税务机关( )的行为不服,可以不经复议直接向法院提起行政诉讼。(2011年)
A.评定纳税信用等级
B.采取税收强制执行措施
C.不依法确认纳税担保是否有效
D.确认税款征收方式
E.加收滞纳金
【答案】ABC
【解析】选项ABC均不属于“征税行为”,不适用复议前置。
【考题2·单选题】石湖县政府以文件形式规定:因禽类宰杀市场管理需要,石湖县所有禽类宰杀单位或者个体户,须在规定期限内到县政府临时成立的禽类管理办公室申请办理禽类宰杀证,违者予以罚款。个体户陈某未按文件规定申请办理禽类宰杀证,禽类管理办公室对陈某罚款500元。下列关于该案行政复议或者行政诉讼的表述中,正确的是( )。(2009年)
A.陈某对罚款不服申请复议时,若一并对石湖县政府的文件提出审查申请,复议机关应当转送有权机关依法处理
B.石湖县政府的文件虽属违法设定许可和处罚,但是行政复议程序中复议机关对该文件一概不予审查
C.若陈某直接向法院起诉,应以石湖县政府为被告
D.禽类管理办公室以自己的名义作出罚款决定,陈某申请复议时应以其为被申请人
【答案】C
【解析】(1)选项AB:公民、法人或者其他组织在申请行政复议时,可一并提出对具体行政行为所依据的有关规定的审查申请;行政复议机关对该规定有权处理的,应当在30日内依法处理,无权处理的,应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。(2)选项CD:禽类管理办公室是石湖县政府设立的临时机构,不具有行政主体资格(法律、法规未授权),其不论以石湖县政府名义,还是以自己名义作出罚款决定,申请行政复议时均应以石湖县政府为被申请人,申请行政诉讼时以石湖县政府为被告。
☆ 经典习题
【习题1·单选题】根据行政复议法律制度的规定,下列各项中,不属于相对人对具体行政行为提起行政复议时可以要求一并审查的规范性文件的是( )。
A.商务部制定的规定
B.甲县人民政府制定的规定
C.乙省人民政府制定的规章
D.丙省工商局制定的规定
【答案】C
【解析】可以一并审查的仅限于“规定”,不包括规章。
【习题2·多选题】根据行政复议法律制度的规定,下列各行政主体的行政行为,相对人均不服,其中属于行政复议范围的有( )。
A.乡政府以刘某不缴纳计划生育罚款为由将其关押在乡招待所5天
B.南海县政府将银滩村使用的海域裁定归小湾村使用
C.乡政府决定每农户派1名劳力义务参加修筑乡水利工程的劳动
D.城建局以甲建筑公司安全生产存在问题为由,决定降低其一级资质
E.乡政府发布规定要求辖区内所有个体工商户每年应缴纳1000元管理费
【答案】ABCD
【解析】选项E属于抽象行政行为,且为“规定”,可以在对具体行政行为申请行政复议时,一并提出对该规定的审查申请,但是不能单独就该“规定”申请行政复议。
【习题3·多选题】李某购买中巴车从事个体客运,但未办理税务登记,且一直未缴纳税款。县国税局对李某作出决定,限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款,该县国税局将李某的中巴车扣押,李某不服。根据相关法律制度的规定,下列说法正确的有( )。
A.对限期缴纳税款决定不服的,应当先申请行政复议
B.对罚款决定不服的,应当先申请行政复议
C.对扣押中巴车决定不服的,应当先申请行政复议
D.对罚款决定和扣押决定不服的,李某可以直接向人民法院提起诉讼
E.李某不服县国税局的三个决定,均可以直接向人民法院提起诉讼
【答案】AD
【解析】征收税款属于“征税行为”,适用复议前置制度;罚款属于行政处罚,扣押中巴车属于税收强制执行措施,不适用复议前置制度。
【习题4·单选题】某县地税局对辖区内个体户刘某作出了若干行政决定,刘某不服,拟申请行政复议。根据行政复议法律制度的规定,该县地税局作出的下列决定中,刘某有权直接向法院提起行政诉讼的是( )。
A.决定对刘某的税款征收方式由定期定额征收改为查账征收
B.要求刘某补缴少缴的税款
C.对刘某加收滞纳金
D.对刘某处以一定数额的罚款
【答案】D
【解析】(1)相对人对税务机关的征税行为不服的,适用复议前置;(2)确认税款征收方式、征收税款、加收滞纳金均属于征税行为,处以罚款属于行政处罚。
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