税务师

为了备考2014年注册税务师考试，中大网校整理了2014年注册税务师考试税收相关法律重要的考点，帮助考生掌握考试要点和复习重点，以备迎接2014年注册税务师考试！

考点2：行政复议参加人

☆ 考点概况

☆ 考题扫描

【考题1·单选题】根据行政复议法律制度的规定，行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为( )参加行政复议。(2010年)

A.案外人

B.共同被申请人

C.共同申请人

D.第三人

【答案】D

【解析】(1)申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以作为第三人参加行政复议。(2)第三人参加行政复议的途径有两种：①经行政复议机构通知参加;②主动申请参加。

【考题2·单选题】根据税务行政复议法律制度的规定，提出税务行政复议申请的主体( )。(2007年)

A.只能是纳税义务人或者扣缴义务人

B.可以是其权利直接被税务具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的第三人

C.可以是企业纳税人的财务人员

D.必须是作出税务具体行政行为的税务机关

【答案】B

【解析】(1)行政复议申请人只能是“民”，排除选项D;(2)选项C：如果提起税务行政复议，应以该纳税人企业为申请人，而非以其财务人员为申请人，予以排除;(3)选项AB：非具体行政行为的行政管理相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的公民、法人或其他组织，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。

☆ 经典习题

【习题1·单选题】甲县乙镇税务所以自己名义对王某作出了罚款1000元的决定，王某不服，拟申请行政复议。根据行政复议法律制度的规定，该行政复议案件的被申请人应为( )。

A.乙镇税务所

B.甲县税务局

C.乙镇人民政府

D.甲县税务局或乙镇人民政府

【答案】A

【解析】(1)税务所是派出机构，在法律、法规授权的范围内可以取得行政主体资格;根据《税收征收管理法》的规定，税务所有权作出2000元以下罚款的决定。(2)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服申请行政复议的，该派出机构为被申请人。在本题中，乙镇税务所以自己名义作出的1000元罚款决定属于法律、法规授权的范围，直接以该税务所为被申请人。

【习题2·单选题】甲行政机关和乙行政机关以共同名义作出了某具体行政行为，相对人不服，拟申请行政复议。根据行政复议法律制度的规定，下列有关被申请人的确定，说法正确的是( )。

A.以甲行政机关为被申请人

B.以乙行政机关为被申请人

C.以甲、乙的共同上一级行政机关为被申请人

D.以甲、乙行政机关为共同被申请人

【答案】D

【解析】两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人。

【习题3·多选题】为严格本地生猪屠宰市场管理，甲市乙县政府发布《规定》，要求辖区内所有生猪屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪屠宰管理办公室办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户赵某未按规定申请办理生猪屠宰证，生猪屠宰管理办公室遂给予其罚款500元的处罚，赵某不服。根据行政复议法律制度的规定，下列说法正确的有( )。

A.赵某对罚款决定申请行政复议时，有权要求行政复议机关对乙县政府发布的《规定》一并审查

B.如果罚款决定系该生猪屠宰管理办公室以自己的名义作出，赵某应当以该生猪屠宰管理办公室为被申请人提起行政复议

C.如果罚款决定系该生猪屠宰管理办公室以自己的名义作出，赵某应当以乙县政府为被申请人提起行政复议

D.赵某应当以书面形式向行政复议机关提出行政复议申请

E.行政复议审理过程中，赵某可以自行决定撤回行政复议申请

【答案】AC

【解析】(1)选项A：公民、法人或其他组织在申请行政复议时，可一并提出对具体行政行为所依据的有关规定的审查申请;(2)选项BC：行政机关(乙县政府)设立的派出机构、内设机构(生猪屠宰管理办公室)或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人;(3)选项D：行政复议申请可以口头形式提出，申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或向申请人宣读，并由申请人签字确认;(4)选项E：申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构“同意”，可以撤回。

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