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五、督促程序

（一）督促程序的概念和特征

督促程序是人民法院根据债权人提出的给付金钱或有价证券的申请，向债务人发布附有条件的支付令，如果债务人在法定期间内不提出书面异议，该支付令即发生法律效力的程序。

督促程序与其他程序相比，具有以下特点：

1.该程序因债权人提出申请而开始，不需要债务人参加诉讼。

2.该程序适用的范围比较窄，仅限于请求给付金钱和有价证券之诉。

3.督促程序案件中债权人和债务人对债的关系的成立没有争议。

4.适用督促程序处理案件，程序简单，无须进行实质性调查，也无须开庭审理。

5.支付令发生效力是附加条件的。

（二）申请支付令的条件及支付令的发布

根据《民事诉讼法》的规定，申请支付令必须符合以下几个条件：（1）请求内容必须为金钱或有价证券之给付。（2）债权人与债务人之间没有其他债务纠纷。（3）支付令能够送达债务人。（4）必须由债权人提出书面申请。（5）支付令申请只能向债务人所在地基层人民法院提出。

人民法院审理申请支付令的案伟，可以直接审查债权人申请债务人偿还债务的事实是否真实、清楚，所提供的证据是否确实、充分。经过审查，如果认为该案债权债务关系明确合法，并且已达履行期限的，应当在受理之日起15日内直接向债务人发出支付令；申请不成立的，则应作出裁定，予以驳回。

（三）支付令的效力

债务人有权在接到支付令后15日内提出书面异议，人民法院无须审查异议是否有理由，应直接裁定终结督促程序。债务人在法定期间不提出异议，又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。确定的支付令与生效的判决具有同等效力。

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