税务师

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行政许可实施程序

(一)申请与受理

1.申请：申请人可以委托他人提出行政许可申请，但是依法应当由申请人到行政机关办公场所提出申请的除外;可以以书面形式提出申请，也可以采用其它方式提出申请。

2.受理：受理许可申请的期限分两种：

(1)材料齐全的，收到申请材料之日起即为受理;

(2)申请材料数量、种类不齐全或者不符合法定形式的，应当制作《告知补正材料通知书》，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。实行一次告知制度，意味着不能第二次要求当事人补充。

3.行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。

(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

(3)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

行政机关受理或不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

【例题·单选题】根据《行政许可法》的规定，行政机关发现申请许可事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当(　)。(2006年)

A.即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请

B.即时告知申请人不受理

C.在5日内作出不予受理的决定，并告知向有关行政机关申请

D.即时作出受理的决定，并在7日内将申请转送有关行政机关

『正确答案』A

『答案解析』本题考核行政许可实施的申请与受理程序。行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(1)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理;(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请……;选项A正确。

(二)行政许可实施的审查与决定程序

审查分两种：一种是形式审查;另一种是实质审查。

形式审查和实质审查之后不管是否许可，都以书面形式告知相对人。

(三)行政许可听证程序

有两种方式

行政机关主动举行听证	相对人申请举行听证
（1）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项； （2）行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大许可事项。 行政机关应当向社会公告，并举行听证。（2010年多选45题）	行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的

申请人、利害关系人提出听证的期限是在被告知听证权利之日起5日内提出;行政机关举行听证的期限是在收到听证申请后20日内组织听证。

根据《行政许可法》规定，(1)行政机关应当在举行听证会7日前公告或通知申请人或利害关系人有关听证时间、地点等。(2)听证应当公开举行。(3)审查许可申请的工作人员不得担任听证主持人。(4)行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

【例题·单选题】某公安局向市城建规划局申请盖一栋办公大楼。经调查地形，规划局发现该大楼建成后会影响附近居民住宅的通风采光。这种情况下规划局正确处理方式是(　)。

A.直接批准公安局的申请，因为这属于国家行政机关的办公楼，是公共利益的需要

B.将申请事宜告知附近居民并听取意见

C.将申请事宜告知附近居民但无须听取意见

D.直接驳回公安局的申请，无须说明理由

『正确答案』B

『答案解析』本题考核行政许可的程序。行政机关对行政许可申请审查时发现许可事项关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。

(四)行政许可的变更与延续

变更属于被许可人的权利，随时可向作出行政许可决定的行政机关提出要求。

延续须在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续。这就是一种默视批准制度。根据《行政许可法》规定，默视批准只适用于延续申请，不适用于初次许可和变更许可。

(五)行政许可实施的特别规定

1.行政机关按招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。行政机关违反规定，不采用招标、拍卖方式，或违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议也可提起行政诉讼。

2.赋予公民特定资格的行政许可，应该采用特别的程序。如考试。

3.有数量限制的行政许可，两个或两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。如专利、商标许可。相关文章：

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