税务师

为了备考2014年注册税务师考试，中大网校整理了2014年注册税务师考试税收相关法律重要的考点，帮助考生掌握考试要点和复习重点，以备迎接2014年注册税务师考试！

行政诉讼参加人

☆ 考题扫描

【考题1·多选题】某县计生委认定蔡某违反规定生育第二胎，决定对其征收社会抚养费35000元。蔡某不服，向县政府申请复议，要求撤销该决定。经复议，县政府决定维持计生委的决定，并在征收数额中补充列入2000元未婚生育社会抚养费。蔡某认为复议决定错误，遂向法院起诉。根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于本案诉讼被告、管辖法院以及法院处理的说法中，正确的有( )。(2011年)

A.被告应为县计生委

B.被告应为县政府

C.被告应为县计生委与县政府(共同被告)

D.此案应由中级人民法院管辖

E.法院应认定复议决定违法

【答案】BDE

【解析】(1)选项ABC：经复议，复议机关改变具体行政行为的，提起行政诉讼时以复议机关(县政府)为被告;(2)选项D：除以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件外，被告为县级以上人民政府的案件，属于“本辖区内重大、复杂案件”，由中级人民法院管辖;(3)选项E：行政复议机关“在申请人的行政复议请求范围”内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定(如增加处罚种类或加重对申请人的处罚)。

【考题2·多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于行政许可案件被告确定的表述中，正确的有( )。(2011年)

A.当事人不服行政许可决定提起行政诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告

B.行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起行政诉讼的，以上级行政机关为共同被告

C.按规定行政许可须经下级行政机关初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报的行为不服提起行政诉讼的，以下级行政机关为被告

D.行政机关按规定统一办理行政许可的，若当事人对行政许可行为不服提起行政诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告

E.行政机关按规定统一办理行政许可的，若当事人对行政许可行为不服提起行政诉讼，以实施行政许可的所有行政机关为共同被告

【答案】ABCD

【考题3·单选题】根据行政诉讼法律制度的规定，在原告所起诉的被告不适合时，人民法院应当告知原告变更被告。原告不同意变更的，法院应当( )。(2010年)

A.判决驳回诉讼请求

B.裁定驳回起诉

C.裁定终结诉讼

D.判决变更被告

【答案】B

【解析】在原告所起诉的被告不适合时，人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的，裁定驳回起诉。

【考题4·多选题】海岭区城建局批复同意当地某商业银行住宅楼选址，并向其颁发许可证。拟建的银行住宅楼与杨某等90户居民居住的住宅楼间距为8.6米。杨某等30户居民认为，海岭区城建局的该批准行为违反了国家有关规定，遂向法院提起行政诉讼。根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于本案的起诉要求和诉讼资格的表述中，正确的有( )。(2008年)

A.杨某等30户居民提交符合法定起诉条件的证据材料后，法院才能受理

B.因海岭区城建局的该批准行为涉及杨某等人的合法权益，故杨某等人有权提起行政诉讼

C.杨某等30户居民应当推选2至5名诉讼代表人参加诉讼

D.法院可以通知未起诉的60户居民作为第三人参加诉讼

E.杨某等人有权对当地某商业银行提起民事侵权诉讼，无权就海岭区城建局的批准行为提起行政诉讼

【答案】AB

【解析】(1)选项A：公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合法定(起诉)条件的相应的证据材料;但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外;(2)选项BE：被诉具体行政行为涉及其相邻权的，公民、法人或其他组织也可以依法提起行政诉讼;(3)选项C：如果同案原告为5人以上，则由推选产生的“1～5名”当事人作为诉讼代表人参加诉讼;(4)选项D：当行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼时，人民法院“应当”通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。

【考题5·单选题】甲、乙、丙、丁、戊5人共同投资成立某合伙企业，企业经工商行政管理部门核准登记，字号为东汇县振兴纸制品厂。丙是执行合伙企业事务的合伙人。经营期间，主管税务机关查明该厂存在偷税行为，决定处以所偷税款1倍的罚款。该厂对税务机关作出的罚款决定不服，向人民法院提起行政诉讼。根据行政诉讼法律制度的规定，本案诉讼代表人应( )。(2007年)

A.由甲、乙、丙、丁、戊5人推选产生

B.由人民法院依职权在甲、乙、丙、丁、戊5人中指定

C.由执行合伙企业事务的人即丙担任

D.由丙担任的前提是起诉时须经甲、乙、丁、戊4人共同书面授权

【答案】C

【解析】合伙企业起诉时，原告是经过核准登记的字号，诉讼代表人是执行合伙企业事务的合伙人。

☆ 经典习题

【习题1·单选题】李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续;在一次查验过程中，市公安局认定该车系走私车，予以没收;李某不服，向省公安厅申请复议，省公安厅维持了没收决定。根据行政诉讼法律制度的规定，下列说法正确的是( )。

A.李某提起行政诉讼应以省公安厅为被告

B.田某无权申请作为第三人参加李某提起的行政诉讼

C.市公安局所在地法院对本案有管辖权

D.省公安厅所在地的法院对本案有管辖权

【答案】C

【解析】(1)选项A：经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关为被告;(2)选项B：同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知其参加诉讼;(3)选项CD：申请复议但复议机关作出维持决定，原告不服复议机关的决定而向法院起诉的案件，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

【习题2·单选题】某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发企业生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该企业处以3万元罚款。中方投资者表示接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了企业利益，也侵害了自己的权益，拟向法院提起行政诉讼。根据行政诉讼法律制度的规定，下列说法正确的是( )。

A.该外方投资者无权提起行政诉讼

B.该外方投资者只能以企业名义提起行政诉讼

C.该外方投资者可以自己名义提起行政诉讼

D.该外方投资者应当以中外投资者双方的名义提起行政诉讼

【答案】C

【解析】如果联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。

【习题3·单选题】甲行政机关在作出相应的具体行政行为后，由于机构重组的原因，其上级机关撤销了甲行政机关，其职权由上级机关统一行使。根据行政诉讼法律制度的规定，若就该行政机关作出的具体行政行为提起行政诉讼的，下列说法中，正确的是( )。

A.无法提起行政诉讼

B.仍以甲行政机关为被告提起行政诉讼

C.应当以甲行政机关主要负责人为被告提起行政诉讼

D.应当以甲行政机关的上级机关为被告提起行政诉讼

【答案】D

【解析】行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为被告。在本题中，甲行政机关被撤销后，其职权由上级机关统一行使，即上级机关为继续行使其职权的行政机关，提起行政诉讼应以该上级机关为被告。

【习题4·单选题】甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户居民对此决定不服起诉。下列说法正确的是( )。

A.本案被告为乙镇政府

B.本案应由甲县法院管辖

C.如10户居民在指定期限内未选定诉讼代表人的，法院可以依职权指定

D.如10户居民对此决定申请复议，复议机关为甲县政府

【答案】C

【解析】(1)选项AD：“基础设施建设指挥部”是临时机构，不具有行政主体资格，应当以设立它的甲县政府为被告(被申请人)，如果申请行政复议，复议机关为甲县政府的上一级人民政府;(2)选项B：应由甲县所在市中级人民法院管辖，县法院属于基层人民法院;(3)选项C：同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼;在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。

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