税务师

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41.

[答案] ABCD

[解析] 本题考核行政复议机关。

公安派出所不履行法定职责，柳某可以依法申请复议，也可以依法直接起诉；如果柳某申请复议，《行政复议法》第15条第1款第2项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。因此，复议机关可以是区公安分局，也可以是区政府；如果提起行政诉讼，应当以公安派出所为被告，选项A.B正确。

复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告；当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。区公安分局作为复议机关拒绝受理，柳某如果对复议机关的行为不服的，可以区公安分局为被告起诉。据此，选项C正确。

42.

[答案] CD

[解析] 本题考核行政复议申请、受理和审理的相关规定。

因不可抗力或者其他正常理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起应该继续计算，而非是重新计算。因此，A项说法错误。

行政复议机关收到行政复议申请后，应在5个工作日内进行审查，决定是否受理，而非是在7日内进行审查。因此，B项说法错误。

C项：对符合受理条件的，行政机关负责法制工作的机构应该在自复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或行政复议申请笔录复印件发送给被申请人。因此，C项说法正确。

D项：被申请人应当自收到申请书副本或行政复议申请笔录复印件之日起l0日内，提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据，依据和其他有关资料。因此，D项说法正确。

E项：在申请行政复议时，一并提出对有关规定的审查申请的，行政机关在处理期间，要中止对具体行政行为的审查。因此，E项说法错误。

43.

[答案] BCD

[解析] 本题考核税务行政复议。

根据《税务行政复议规则》的规定，纳税争议案件解决程序有其自身的特殊性，纳税人、扣缴义务人和纳税担保人与税务机关在纳税上发生争议，申请人申请行政复议，必须先依照税务机关依法确定的税额、期限解缴税款、滞纳金或者提供相应的担保，在缴清税款和滞纳金或者是担保得到税务机关的确认后才能申请行政复议，否则不予受理。因此，A是错误的，因为即使没有缴清税款和滞纳金，如果提供了相应的担保，在担保得到税务机关的确认后也可以申请行政复议，税务机关应予受理。

根据《税收征管法》的规定，纳税人对行政处罚或者强制执行措施不服，既可以向复议机关申请行政复议，也可以向人民法院起诉。所以对行政处罚不服不属于行政复议前置的情形。根据《行政诉讼法》的规定，在行政复议决定作出前，申请人撤回复议申请后，在法定的期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应受理。因此，选项B项正确。

根据《行政复议法》规定，在行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回，撤回行政复议申请的行政复议终止。所以C项正确。

申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。所以，选项D项正确。

税务行政复议申请人并不限于纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人，按照规定，虽非具体行政行为的相对人，但其权利直接被该具体行政行为所剥夺，限制或者被赋予义务的第三人，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独提起行政复议。因此，选项E项不正确。

44.

[答案] AC

[解析] 本题考核税务行政复议中申请人负举证责任的情况。

《行政复议法实施条例》第二十一条规定，有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：

（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；

（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；

（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

该规定同样适用税务行政复议案件，因此，本题的正确答案是AC。BDE三项都属于被申请人承担举证责任的情况，因此不选。

45.

[答案] BDE

[解析] 本题考核行政诉讼的基本原则。

行政诉讼作为人民法院主持下的三大诉讼之一，既有与其他诉讼共同的一般原则，如人民法院依法独立行使审判权原则，以事实为根据、以法律为准绳原则，当事人法律地位平等原则，使用本民族语言文字进行诉讼原则等，也有自己特有的原则，如：对具体行政行为合法性进行审查原则、被告负举证责任原则、行政诉讼期间行政决定不停止执行原则、司法变更有限原则等。

46.

[答案] ACD

[解析] 本题考查的是行政诉讼的受案范围。

认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的，属于行政诉讼的受案范围。因此，A项正确。

人民法院不受理调解行为以及法律规定的仲裁行为。因此，B项错误。

认为行政机关没有依法发给抚恤金的，属于行政诉讼的受案范围。因此，C项正确。

认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的，属于行政诉讼的受案范围。因此，D项正确。

行政机关的降级处分行为属于内部行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。因此，E项错误。

47.

[答案] BE

[解析] 本题考核行政诉讼的一般地域管辖。

复议决定改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的，也属于"改变原具体行政行为"。本案中，复议机关变更原处罚决定是因为"补充了王某亲眼看到黄某摔伤的证言"，属于改变主要证据，属于"改变原具体行政行为"。因此，D项说法错误。

经复议的案件，原告如对原具体行政行为不服提起行政诉讼的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；如果原告对复议机关改变原具体行政行为不服提起行政诉讼的，由复议机关所在地人民法院管辖。因此B.E项说法正确A.C项说法错误。

48.

[答案] ABC

[解析] 本题考查的是行政诉讼指定管辖。

指定管辖适用于两种情况：一是有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的。特殊原因包括法律上的，如因当事人申请回避或审判人员自行回避而导致无法组成合议庭进行审理，也包括事实上的，如因地震、水灾等使有管辖权的人民法院无法行使管辖权；二是人民法院之间因管辖权发生争议而又协商不成的，如两个以上法院对同一案件都主张有管辖权或都主张无管辖权，而又协商不成的。

49.

[答案] ABCE

[解析] 本题考核具体情形下行政原告资格的确定。

合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。因此，A项说法正确。不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。

农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。因此，B项说法正确。

联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。因此，C项说法正确。

股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。因此，D项说法错误。

非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。因此，E项说法正确。

50.

[答案] BCDE

[解析] 本题考核有关书证的要求。

当事人提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。因此，A项说法错误。

当事人提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。因此，B项说法正确。

当事人提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料。因此，C项说法正确。

被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。因此，D项说法正确。

法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。因此，E项说法正确。

51.

[答案] DE

[解析] 本题考核行政诉讼证据规定。

原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据，属于新证据。因此，A项说法错误。

经合法传唤，因被

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