税务师

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（三）可以不设定行政许可的事项

1．公民、法人或者其他组织能够自主决定的。

【案例】公民甲与公民乙可以利用手机、QQ、MSN传递信息，进行在线交流。这属于通讯秘密，完全不应当经过许可。人格权的享有也不应当经过许可。

2．市场竞争机制能够有效调节的。

【解释】在通过市场主体之间的公平竞争可以有效调节、又不致发生危害公共利益和公共安全后果的领域，不宜实行政府干预的许可制度。

3．行业组织或中介机构能够自律管理的。

4．行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

行政许可设定的范围 

（四）税务行政许可具体范围

1．指定企业印制发票；

2．对发票使用和管理的审批；

3．对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；

4．印花税代售许可。

【例题1·单选题】经国务院确认，税务行政许可包括（    ）。

A．税收代征企业资格的确定

B．发票印制企业的指定

C．延期申报、延期纳税的审批

D．税控装置生产制造的审批

【答案】B

【解析】经过2007年国务院对税务行政项目的调整和确认，税务行政许可项目包括：指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；印花税票代售许可。

【例题2·多选题】依照我国《行政许可法》的规定，可以不设定行政许可的事项有（    ）。

A．市场竞争机制能够有效调节的

B．直接涉及公共安全的

C．企业的设立

D．中介机构能够自律管理的

E．有限自然资源的开发利用

【答案】AD

【解析】本题考核可不设定行政许可的事项。可以不设行政许可事项有：（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（2）市场竞争机制能够有效调节的；（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

（五）行政许可设定权划分

1．法律

对于可设定行政许可的事项，全国人大及其常委会可以设定其中的任何一项行政许可。

2．行政法规

对于可设定行政许可的事项，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

3．国务院决定

必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

4．地方性法规

对于可设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。

5．省、自治区、直辖市人民政府的规章

尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满1年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

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（责任编辑：中大编辑）

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