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3.公定力
行政主体作出的行政行为,不论合法还是违法,都推定为合法有效,相关当事人都应当先予遵守和服从,这是行政效率原则的要求。
【案例】王某回国携带应申报而未向海关申报的物品,海关认定王某的行为构成走私,对其作出没收物品,并罚款1000元人民币的处罚。海关作出的处罚行为,王某应严格执行,并应及时交纳1000的罚款,不论在海关执法过程中有任何违法行为或者王某对该处罚决定不服而申请行政复议或者提起诉讼,未经复议机关或者法院确认其违法或者撤销,海关作出的处罚决定都先认为其合法有效成立,王某都应受到处罚行为的拘束,即及时交纳罚款。这主要体现的是行政行为的公定力。
4.执行力
行政行为具有执行力,不等于所有行政行为都必须执行。
一般来说,必须是在相对方拒不履行义务的情况下,行政行为才需要强制执行。
行政行为成立后,并不是必须立即予以执行。
【考点十五】行政行为的分类
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分类标准
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类型
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举例
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行政行为的适用与力 作用
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(1)内部行政行为
(2)外部行政行为
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(1)行政处分是典型的内部行政行为;
(2)行政许可、行政处罚是典型的外部行政行为
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行政行政的适用对象是否特定
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(1)抽象行政行为
(2)具体行政行为
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(1)制定行政法规、规章是典型的抽象行政行为;
(2)行政许可、行政处罚是典型的具体行政行为
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行政行为受法律规范拘束程度
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(1)羁束行政行为
(2)自由裁量行政行为
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税务机关征税是严格按照税率的标准的,是典型的羁束行政行为
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行政主体是否可以主动作出行政行为
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(1)依职权的行政行为
(2)依申请的行政行为
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(1)税务机关的征税行为是典型的依职权的行政行为;
(2)申请营业执照和许可证等是依申请的行政行为
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行政行为成立时参与意思表示的当事人数目
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(1)单方行政行为
(2)双方行政行为
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(1)行政处罚行为是典型的单方行政行为;
(2)行政委托行为、行政合同行为是典型的双方行政行为
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行政行为是否应当具备一定的法定形式
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(1)要式行政行为
(2)非要式行政行为
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税务机关对违反税收征收管理规定的相对方处以罚款时必须依法以书面形式并加盖公章才能有效,这是典型的要式行政行为;公安机关对酗酒的人采取强制约束的行为是典型的非要式行政行为
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行政行为是否以作为方式表现
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(1)作为行政行为
(2)不作为行政行为
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(1)行政奖励是典型的作为行政行为
(2)消极的不作为即行政机关对违法行为不处理的行为
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行政行为的内容对行政相对人是否有利
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(1)授益行政行为
(2)损益行政行为
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(1)行政许可、行政给付、行政奖励是典型的授益行政行为;
(2)吊销营业执照、罚款等行政处罚行为以及征税、行政收费是典型的损益行政行为
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行政权作用的表现形式和实施行政行为所形成的法律关系
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(1)行政立法行为
(2)行政执法行为
(3)行政司法行为
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(1)制定行政法规是典型的行政立法行为;(2)行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励是典型的行政执法行为;(3)行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议是典型的行政司法行为
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特殊的行政行为
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(1)行政终局裁决行为
(2)国家行为
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(2)根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定,省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决,该条规定是典型的行政终局裁决行为;
(2)国防和外交行为是典型的国家行为
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