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2012年注册税务师考试《税收相关法律》辅导资料

（二）行政机关委托的组织（不是行政主体）

行政机关委托的组织，是指接受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关的组织。

1.委托的条件及规则

（1）委托必须有法律依据。没有法定依据的委托是不合法的，也是无效的。

（2）委托必须在法定权限内，超越权限的委托无效。

（3）必须委托符合法定条件的组织行使行政职权、实施行政行为。

（4）受委托组织必须在委托范围内行使行政职权，不得再委托其他任何组织或个人行使委托的职权。

（5）必须履行书面委托手续。在书面委托中，要明确委托的范围、权限、期限及相应要求。

（6）必须对受委托组织的行为加强监督，并对其行为的后果承担法律责任。

2.行政机关委托的组织应具备的条件

尽管受委托组织不具有行政主体资格，但由于代表委托的行政机关行使一定行政权力，因此必须符合法定条件，如依法成立、具有法人资格等；同时，在具体实施行政行为时也要遵循一定规则，包括必须以委托机关名义实施行政行为、必须在委托范围内实施行政行为、不得再委托其他组织或者个人实施行政行为等。

（三）行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别

2012年注册税务师考试《税收相关法律》辅导资料

【例题·单选题】下列选项中不具有行政主体资格的是（　）

A.《植物检疫条例》规定：“县级以上农业、林业部门所属的植物检疫机构负责执行国家的植物检疫工作”中的植物检疫机构

B.《治安管理处罚法》规定：“警告、200元以下罚款可以由公安派出所裁决”中的公安派出所

C.《道路交通条例》规定：“警告、50元以下罚款，吊扣2个月以下的驾驶证的处罚，可以由交通警察队裁决”中的交通警察队

D.公安局发文规定，“授权水上派出所可以对水上治安违法行为人做出拘留的处罚决定”中的水上派出所

『正确答案』D

『答案解析』本题考点是行政委托与行政授权的不同。行政授权必须是法律、法规，选项A中《植物检疫条例》属于行政法规；选项B中《治安管理处罚法》属于法律；选项C中《道路交通条例》属于行政法规。因此，选项A、B、C中的植物检疫机构、公安派出所、交通警察队属于法律、法规授权的组织，具有行政主体资格。而公安局的发文不属于法律、法规，因此，只能是行政委托，水上派出所是受委托的组织，不具有行政主体资格。

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（责任编辑：中大编辑）

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