土地登记代理人

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土地登记代理人考试地籍调查辅导精讲（2）

二、土地使用权类型变更时的宗地权属状况调查

土地使用权类型变更是指在土地初始登记或变更登记后，土地使用者改变土地使用权类型的行为。土地使用权类型变更一般有以下几种情况：划拨国有土地使用权变更为出让国有土地使用权、划拨国有土地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权、划拨国有土地使用权变更为国家租赁国有土地使用权及划拨国有土地使用权变更为国家授权经营国有土地使用权等。在接到土地使用权类型变更申请书后，调查人员现场调查核实宗地的国有土地使用权是否登记、登记的面积、土地用途等内容，初步调查土地使用权类型变更的行为及过程是否符合法律规定，初步核实土地权属来源证明材料是否齐全、合法及与实际情况是否一致，并现场将调查核实结果、有关文件名称、文号及批准日期等填写到地籍调查表上。

1.划拨国有土地使用权变更为出让国有土地使用权

划拨国有土地使用权变更为出让国有土地使用权是指划拨国有土地使用者在经人民政府批准并依法办理土地使用权出让手续后，将划拨国有土地使用权变更为出让国有土地使用权的行为。划拨国有土地使用权变更为出让国有土地使用权是目前我国土地使用权类型变更最常见的一种。

调查人员在接收土地登记人员转来的划拨国有土地使用权变更为出让国有土地使用权变更申请文件后，应现场核实宗地原土地登记情况，调查划拨国有土地使用权变更为出让国有土地使用权的行为及过程是否符合法律规定，调查补办土地使用权出让手续是否齐全，调查出让金是否在规定的期限内全部交清，并依据《国有土地使用权出让合同》实地调查核实出让国有土地使用权的面积及用途与出让合同规定的面积与用途是否一致，将调查核实结果、《国有土地使用权出让合同》签定日期及土地使用权出让金额、人民政府批准文件名称、文号及批准日期等填写到地籍调查表上。

划拨国有土地使用权变更为出让国有土地使用权时，申请人应提交的权属来源证明材料有：人民政府批准文件;原《国有土地使用证》;《国有土地使用权出让合同》;国有土地使用权出让金缴纳凭证;《房屋所有权证》等地上物附着物产权证明;其它证明文件。

2.划拨国有土地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权

划拨国有土地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权指经国有资产投资主体有批准权的人民政府土地管理部门批准，将划拨国有土地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权的行为。划拨国有土地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权，是企业改制中涉及的划拨国有土地使用权处理方式之一。

调查人员在接收土地登记人员转来的划拨国有土地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权的变更申请文件后，应现场核实宗地原土地登记情况，调查划拨国有土地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权手续的行为及过程是否符合法律规定，核实《国有土地使用权入股合同》、国有资产投资主体有批准权的人民政府土地管理部门及国家经贸管理部门的批准文件，并依据批准文件及《国有土地使用权入股合同》实地调查核实国有土地使用权的面积及用途与批准文件或入股合同规定的面积与用途是否一致，查阅具有土地估价资格的中介机构地价评估报告。将调查核实结果、《国有土地使用权入股合同》签定日期、国有资产投资主体有批准权的人民政府土地管理部门及国家经贸管理部门的批准文件名称、文号及批准日期、土地估价中介机构名称及资质、地价评估报告名称及编号等填写到地籍调查表上。

划拨国有土地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权时申请人应提交的权属来源证明材料有：原《国有土地使用证》;企业改制方案及批准文件;土地资产处置方案及批准文件;土地估价备案材料;《土地使用权作价出资(入股)合同》;土地行政主管部门与国有股权持股单位签订的委托持股合同;建设用地批准书;房屋所有权证及其它地上附着物权属证明;其它证明文件。

3.划拨国有土地使用权变更为国家租赁国有土地使用权

划拨国有土地使用权变更为国家租赁国有土地使用权是指经县级以上人民政府的批准，将划拨国有土地使用权变更为国家租赁国有土地使用权的行为。划拨国有土地使用权变更为国家租赁国有土地使用权，也是对企业改制中涉及的划拨国有土地使用权处理方式之一。

调查人员在接收土地登记人员转来的划拨国有土地使用权变更为国家租赁国有土地使用权的变更申请文件后，应现场核实宗地原土地登记情况，调查划拨国有土地使用权变更为国家租赁国有土地使用权手续的行为及过程是否符合法律规定，核实《国有土地使用权租赁合同》、县级以上人民政府的批准文件、国家土地及经贸管理部门的批准文件，并依据《国有土地使用权租赁合同》实地调查核实国有土地使用权的面积及用途与租赁合同规定的面积与用途是否一致，查阅具有土地估价资格的中介机构地价评估报告，将调查核实结果、《国有土地使用权租赁合同》签定日期、县级以上人民政府的批准文件、国家土地及经贸管理部门的批准文件名称文号及批准日期、土地估价中介机构名称及资质、地价评估报告名称及编号等填写到地籍调查表上。

划拨国有土地使用权变更为国家租赁国有土地使用权时，申请人应提交的权属来源证明材料有：原《国有土地使用证》;国有土地租赁批准文件;《国有土地租赁合同》;建设用地批准书;其它证明文件。

4.划拨国有土地使用权变更为国家授权经营国有土地使用权

划拨国有土地使用权变更为国家授权经营国有土地使用权，是指经国土资源部批准，将划拨国有土地使用权变更为国家授权经营国有土地使用权的行为。划拨国有土地使用权变更为国家授权经营国有土地使用权，也是对企业改制中涉及的划拨国有土地使用权处理方式之一。

调查人员在接收土地登记人员转来的划拨国有土地使用权变更为国家授权经营国有土地使用权的变更申请文件后，应现场核实宗地原土地登记情况，调查划拨国有土地使用权变更为国家授权经营国有土地使用权手续的行为及过程是否符合法律规定，核实国土资源部的批准文件、国土资源部颁发的《国有土地使用权经营管理授权书》，并依据批准文件、《国有土地使用权经营管理授权书》，实地调查核实国有土地使用权的面积与用途与批准文件和授权书规定的面积与用途是否一致，将调查核实结果、《国有土地使用权经营管理授权书》颁发日期、国土资源部的批准文件名称文号及批准日期等填写到地籍调查表上。

划拨国有土地使用权变更为国家授权经营国有土地使用权时，申请人应提交的权属来源证明材料有：原《国有土地使用证》;企业改制方案及批准文件;土地资产处置方案及批准文件;土地估价报告备案材料;《国有土地使用权经营管理授权书》;被授权经营土地使用权公司土地配置材料;建设用地批准书;其他证明文件。

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（责任编辑：中大编辑）

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