土地登记代理人

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 二、行政处罚的基本原则

行政处罚的基本原则，是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的准则。行政处罚法确立的行政处罚的基本原则是：

1.处罚法定原则即法无明文规定不处罚。具体包括：1）处罚的设定权法定；2）处罚的实施权法定：3）处罚的依据法定；4）处罚的程序法定。

2.公正、公开原则公正原则要求行政处罚要与当事人的违法行为的性质、程度、情节相当。为了保证行政处罚的公正，作为行政处罚依据的规范性文件必须公布，凡是没有公布的规范性文件一律不得作为行政处罚的依据；同时，行政处罚决定要向当事人公开。

3.处罚与教育相结合原则行政机关对当事人实施行政处罚的同时，还要对当事人进行教育，既不能以教育代替处罚，也不能只处罚而不进行教育。

4.保护当事人合法权益原则行政处罚可能侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，为了保护当事人的这些实体权益，在行政处罚过程中，赋予当事人一系列程序性权利。如陈述权、申辩权、申请听证权、质证权、辩论权、申请复议权、行政诉权以及要求行政赔偿的权利等。当事人的这些程序性权利意味着行政处罚机关的程序性义务。

5.行政处罚权分离原则即将行政处罚权分解为行政处罚设定权与行政处罚实施权、行政处罚调查权与行政处罚决定权、行政处罚调查权与行政处罚听证权、罚款决定权与罚款的收缴权，以避免行政处罚机关滥用行政处罚权。

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（责任编辑：中大编辑）

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