土地登记代理人

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土地勘测定界的概念、目的和意义

土地勘测定界(以下简称勘测定界)是指根据土地征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发整理复垦等工作的需要，实地界定项目用地范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积的技术服务性工作。土地勘测定界为国土资源管理部门用地审批和地籍管理提供科学、准确的基础资料。

土地勘测定界工作的意义在于：保障用地审查，使用地审批工作更加科学化、制度化、规范化，健全了用地的准入制度;使项目用地依法、科学、集约和规范，严格控制非农业建设占用耕地，保障耕地保护制度的实施。

土地勘测定界工作是项目用地从立项到审批过程中的重要环节，是用地审批的重要依据。

一、土地勘测定界的技术依据、特点及原则

(一)土地勘测定界的技术依据

土地勘测定界的技术依据是：《城镇地籍调查规程》、《土地利用现状调查技术规程》、《建设用地勘测定界技术规程》、《全球定位系统城市测量技术规程》、《集体土地所有权调查技术规定》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《全国土地分类》(试行)、《全国土地分类》(过渡期适用)等。

(二)土地勘测定界的特点

土地勘测定界不同于工程测量中的施工放样。土地勘测定界侧重于地籍管理的内容，是在调查清楚用地范围内的土地权属、用地类型等情况的基础上进行的实地定界工作，其内容包括调查与测绘工作;而工程中的施工放样仅仅是根据用地需要进行的拨桩、放线工作，是一种狭义的测绘技术工作。

勘测定界工作除具有一般地籍管理工作的特点外，根据其工作内容、工作性质还具有如下一些特点：

1.综合性

土地勘测定界工作内容兼有地籍调查、土地利用现状调查以及放样测量三者的内容。

2.专门性

是一项专门为用地审批服务而衍生出来的特殊性技术工作。

3.精确性

土地勘测定界成果直接服务于用地审批工作，同时也服务于土地管理的其它工作，其精确性应与土地管理特别是地籍管理的工作要求相衔接。外业严格按照《建设用地勘测定界技术规程》要求进行;内业采用先进的科学手段，实时自检、互检，从而达到最终成果的精确性。

4.及时性

项目用地勘测定界在一定程度上制约着工程进展速度，这就要求勘测定界人员准确、及时地提交勘测定界成果，提高审批效率。

5.法律性

土地勘测定界的成果对用地审批、土地登记等具有一定的法律性。

(三)土地勘测定界的原则

1.符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的原则。主要是指土地勘测定界外业测量应符合国家土地、房地产和城市规划等有关法律的规定。

2.符合实事求是的原则。

(1)依法并与现状结合的原则。主要是指在勘测定界地类调查中，按照规定的土地利用类型分类，以现状地物为主，结合最新的土地利用现状图核实项目用地地类。

(2)充分考虑历史背景的原则。主要是指在勘测定界权属调查中，因长期以来，我国土地管理工作薄弱，土地权属关系混乱，土地权属的变化(尤其是集体土地所有权的变化)往往与国家政策有关，应充分考虑到因其变化的历史背景，尽量维护现有的土地权属状况。

3.符合地籍信息管理的原则。主要是指土地勘测定界的成果应做到图、表、数据库具有清晰的一一对应关系。

4.符合充分应用地籍资料的原则。主要是指在土地勘测定界过程中应充分应用已有的、最新的地籍资料，包括最新的土地利用现状图、最新的土地登记资料以及土地权源证明材料等，从而大大提高勘测定界的工作效率。

5.符合有效检核的原则。主要是指在充分应用已有地籍资料的同时，应对原有地籍(图、表)、土地登记(册、卡)等进行有效检核，及时发现问题，纠正错误。同时在土地勘测定界过程中，对发现的有关项目用地设计过程中的不合理之处，应及时向有关部门反映。

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