导游证

旅游法的立法背景

(一)促进旅游业持续健康发展的要求

党的十一届三中全会以来，我国旅游业在国家的整体改革开放中得以迅速发展，产业规模不断扩大，产业体系不断完善。境内旅游已经成为世界上最大的境内旅游市场，而出境旅游成为世界上发展最为迅速的市场。因此，国家高度重视旅游业的发展，国务院在《关于加快发展旅游业的意见》中提出要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，将发展旅游业作为推动经济结构调整、促进经济发展方式转变、丰富人民群众精神生活、促进社会和谐进步的重要举措。

(二)人民群众对旅游业提出了更高的要求

随着我国经济的持续稳定增长，居民收入和生活水平的不断提高，全面建设小康社会的步伐加快，人民群众对旅游及与之相关的精神文化需求不断增长，对旅游业发展提出了更多、更高要求，而这些要求需要法律的保障。

(三)加强旅游法制建设的要求

在我国旅游业发展中，由于旅游法制建设的不完善，旅游市场一直存在服务质量不高、资源保护不力、产品不够丰富以及市场不规范等一系列问题。现有的旅游法规、规章层级不高，地方性旅游立法也缺乏更高层次的旅游立法作为依据。因此，制定旅游法，提升法律层级，增强法律规范的权威性、系统性，对完善我国旅游法律制度、促进旅游业持续健康发展意义重大。

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