企业法律顾问

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 企业法律顾问制度概述

一、企业法律顾问制度的发展历程

（一）企业法律顾问制度的初创

1.1955年起草的《国务院法制局关于法律室任务职责和组织办法的报告》及《中华人民共和国国务院批转“关于法律室任务职责和组织办法的报告”的通知》明确了一系列重要问题，是我国企业法律顾问制度诞生的重要标志（P1）。

2.我国的企业法律顾问制度在20世纪50年代中期诞生（P2）。

（二）企业法律顾问制度的恢复

1979年，中国技术进出口公司设立法律处；1980年，武汉钢铁公司设立法律顾问处。这些企业成为促进企业法律顾问制度恢复的先锋，在全国企业中起到了示范和榜样的作用（P3）。

【例题·单选题】改革开放以后，我国第一个设立企业法律顾问机构的公司是（　）。（08年真题）

A.武汉钢铁公司

B.中国技术进出口公司

C.中国铁路工程总公司

D.中国石油天然气总公司

[答疑编号410010101]

『正确答案』B

（三）企业法律顾问制度的发展

1.1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》对确立企业法律顾问的地位起到了决定性的作用。国家第一次以行政法规的形式确立了企业法律顾问的地位，他们与副厂长及“三总师”并列，在厂长的领导下进行工作，对厂长负责。《条例》的颁布和实施，有力地推动了企业法律顾问制度的快速发展（P3）。

【例题·单选题】我国第一部确立企业法律顾问地位的行政法律是（　）。（07年真题）

A.《国有企业法律顾问管理办法》

B.《公司合营工业企业暂行条例》

C.《全民所有制工业企业厂长工作条例》

D.《企业国有资产监督管理暂行条例》

[答疑编号410010102]

『正确答案』C

【例题·单选题】20世纪80年代，对确立企业法律顾问的地位起到了决定性作用的法律法规是（　）。（2006年真题）

A.《中华人民共和国全民所有制工业企业法》

B.《全民所有制工业企业厂长工作条例》

C.《全民所有制工业企业转换经营机制条例》

D.《中华人民共和国经济合同法》

[答疑编号410010103]

『正确答案』B

2.1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称《企业法》），《企业法》的颁布实施，是企业法律制度的一大突破（P4）。

3.近年来，中央企业围绕改革发展目标任务，全面推行“两个体系”，初步实现了“三个转变”目标（P5）。

提示： “两个体系”是：（1）以《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》为依据，初步建立了企业国有资产监督管理法规体系；（2）是以企业法制建设三年目标为导向，指导推动中央企业建立健全企业总法律顾问制度和设立法律事务机构。

“三个转变”是：（1）中央企业法律顾问工作由政府部门引导转向了由出资人推进；（2）中央企业法律顾问工作重点由事后补救转向了事前防范和事中控制，企业法律风险防范机制正在逐步建立和完善；（3）中央企业法律顾问工作内容由事务型转向了管理型。

（四）现代企业法律顾问制度的探索与规范

1.世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的，当数美国新泽西州的美孚石油公司，设置时间是1882年。这项制度自产生至今已历经100多年的发展过程（P5）。

【例题·单选题】世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的公司是（　）。（07年真题）

A.世界美孚石油公司

B.美国通用电气公司

C.德国西门子公司

D.法国阿尔卡特公司

[答疑编号410010104]

『正确答案』A

【例题·单选题】世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的时间是（　）。（06年真题）

A.1850年

B.1900年

C.1882年

D.1885年

[答疑编号410010105]

『正确答案』C

2.到20世纪七八十年代，发达国家的企业法律顾问制度进入了成熟期，现代企业法律顾问制度得以逐步建立（P5）。

主要标志是：

（1）企业法律部门由做事后处理工作的“解决麻烦的部门”，跃升为与营销、人力资源管理、财务等并列的企业重要管理部门之一，承担重要管理职能，参与企业重大经营决策，防范企业法律风险；

（2）企业法律部门人员素质不断提高，法律部门集中了一批既懂法律又懂经营管理，并具有相当外语水平的高素质管理人员；

（3）一些企业设置企业总法律顾问职位，以高级副总裁的身份全面管理企业法律顾问及企业法律事务工作，并直接向总裁负责，使企业法律顾问在企业决策和管理中的地位更加明确和突出，从而发挥其应有的作用。

3.1993年召开的党的十四届三中全会，明确提出了建立现代企业制度的要求，并将此作为国有企业的改革方向（P6）。

4.1997年5月3日，原国家经贸委发布了《企业法律顾问管理办法》（P6）。

5.2008年4月29日，国有资产监督管理委员会颁布了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》。（P7）

6.原国家经贸委、中央组织部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等七部委于2002年7月18日联合下发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》，决定在全国开展企业总法律顾问制度试点工作（P7）。

7.国务院国资委于2004年5月颁布了《国有企业法律顾问管理办法》，自2004年6月1日起施行；《国有企业法律顾问管理办法》明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问。（P8）

提示：（1）2003年5月13日国务院第8次常务会议通过，并于5月27日公布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。该条例第36条规定，国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

（2）这是国务院继颁布《厂长工作条例》之后在行政法规中再次明确企业法律顾问制度并将其定位于企业内部监督和风险控制制度。

【例题·单选题】《企业法律顾问管理办法》是由（　）颁布的。（2009年真题）

A.国务院国资委

B.原国家经贸委

C.原人事部

D.司法部

[答疑编号410010106]

『正确答案』B

【例题·单选题】明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问的是（　）。（08年真题）

A.《国有企业法律顾问管理办法》

B.《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》

C.《企业法律顾问管理办法》

D.《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见》

[答疑编号410010107]

『正确答案』A

二、企业法律顾问制度

（一）企业法律顾问制度的概念（P8）

企业法律顾问制度，是指规范企业法律顾问的执业资格、执业机构、执业中的权利义务和法律责任以及企业法律顾问中介组织、企业法律顾问制度等一系列制度的总和。其含义为：

1.规范对象是企业内部专职从事企业法律事务工作的人员；

2.是现代企业制度的有机组成部分；

3.是目前我国法律职业制度的一项重要内容。

（二）企业法律顾问制度的基本内容（P9） 06

1.企业法律顾问人力资源管理制度；

企业法律顾问人力资源管理制度应包括企业法律顾问、企业总法律顾问人才的选聘和解聘、执业资格的取得、注册备案管理、培训和教育、激励和约束等具体内容。

2.企业法律顾问组织制度；

企业法律顾问组织制度应包括主管机构、协会管理、法律事务机构设置、总法律顾问和责任制等内容。

3.企业法律顾问工作制度。

企业法律顾问工作制度应包括企业法律顾问从事各种法律事务工作的从业规范、岗位职责、工作流程、执业保障和工作评议等。

【例题·多选题】下列属于企业法律顾问制度基本内容的是（　）。

A.企业法律顾问人力资源管理制度

B.企业法律顾问退休制度

C.企业法律顾问组织制度

D.企业法律顾问工作制度

[答疑编号410010201]

『正确答案』ACD

『答案解析』直接记忆相关文字内容。企业的法律顾问制度基本内容包括企业法律顾问人力资源管理制度、企业法律顾问组织制度和企业法律顾问工作制度。排除C项。

（三）企业法律顾问协会

1.企业法律顾问协会的概念和特征（P9）

企业法律顾问协会，是指由企业法律顾问依法自愿组成，为实现共同意愿，按照章程开展活动的非营利性社会团体法人，是企业法律顾问的行业自律组织。其特征为：

（1）是依法成立的社会团体法人；

（2）由企业法律顾问自愿加入；

（3）是企业法律顾问为实现共同意愿按章程开展活动的行业自律组织；

（4）具有非营利性。经费来源于会员的会费和捐赠。协会的活动带来一定收入时，不得分配给会员。

2.企业法律顾问协会的分类（P10）

（1）全国性法律顾问协会（在民政部登记）和地方性企业法律顾问协会（在民政厅登记）。

（2）行业性企业法律顾问协会（如房地产行业法律顾问协会）和一般性企业法律顾问协会。

提示：2003年年底成立的国防科技工业企业法律顾问协会就是行业性企业法律顾问协会。这是一个单选题的题眼。

3.企业法律顾问协会会员

（1）会员类型：包括团体会员和个人会员。律师可以加入法律顾问协会。

提示：国家机关不能加入企业法律顾问协会。例如司法部就不能加入企业法律顾问协会。

（2）加入协会采取自愿原则。

4.企业法律顾问协会业务范围（P11）

（1）保障企业法律顾问依法执业，维护企业法律顾问的合法权益；

（2）总结、交流企业法制建设和企业法律顾问工作经验；

（3）为业务主管单位提供法律和政策咨询；

（4）受有关部门委托，组织企业法律顾问执业资格考试（培训）；

（5）组织企业法律顾问业务培训和职业道德教育，配合企业对职工进行法制宣传教育；

（6）指导和监督企业法律顾问处理企业法律事务；

（7）接受企业委托，协调企业问的经济纠纷；

（8）调解企业法律顾问执业活动中发生的纠纷；注意此处是“调解”不是“裁决”。

（9）组织企业法律顾问开展对外交流和合作；

（10）组织和开展企业法律顾问制度专题研究。

提示：注意（4）（6）（7）（8）中的关键词。考试中容易出现干扰项。

5.全球企业法律顾问协会（ACC）简介（P11）

（1）全球企业法律顾问协会（简称ACC；国际律师协会，简称IBA），ACC是全球企业法律顾问的自律性组织，总部设在美国华盛顿，成立于1982年。ACC目前有分布在美国、欧洲和以色列的45个分会和12个委员会，拥有来自全球47个国家的7000多家企业的17000多名会员。ACC的主要工作是向企业法律顾问提供教育培训等服务，为企业法律顾问提供法律资源库，创造国际交流平台，促进企业法律顾问之间的横向交流，维护企业法律顾问及本企业的合法权益。

（2）ACC的组织结构

ACC由企业总法律顾问组成的董事会管理，董事会对组织的战略发展方向负责。主要由5个部门组成：①教育部； ②资源部；③维权部；④会员部；⑤网络部。

（3）ACC年会

ACC每年召开一次年会，2004年年会是ACC历史上规模最大的； 应ACC的邀请，国务院国资委组织中国石油化工集团公司、中国中化集团公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司和中国铁路工程总公司，赴美国参加了全球企业法律顾问协会2004年年会。

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（责任编辑：xy）