企业法律顾问

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 行政程序

(一)行政程序的含义

行政程序是指规范行政机关在行使行政权力、实施行政活动中应当遵循的方式和步骤，具有法定性、多样性和分散性。

(二)行政程序的基本原则

行政程序的基本原则包括以下几项：

1、公开原则

公开原则应当包括以下主要内容：第一，行使行政权的依据必须公开；第二，行政信息公开；第三，设立听证制度；第四，行政决定公开。

2、公正、公平原则

公正、公平原则应当包括如下内容：第一，行政程序立法应当赋予行政相对人应有的行政程序权利；第二，行政主体所选择的行政程序必须符合客观情况，具有可行性；第三，行政主体所选择的程序必须符合规律或者常规，具有科学性；第四，行政主体所选择的程序必须符合社会公共道德，具有合理性；第五，行政主体所选择的程序必须符合社会一般公正心态，具有正当性。

3、参与原则

参与原则的内容集中体现在行政相对人在程序上的权利，主要有参与听政权、陈述申辩权、复议申请权。

4、效率原则

主要通过时效、代理、不停止执行等制度来体现。

(三)行政程序的基本制度

1、行政听证制度

一般认为听证制度的基本内容是：告知和通知；公开听证；委托代理；对抗辩论；制作笔录。

2、行政回避制度

3、审裁分离制度

4、说明理由制度

行政行为说明理由的内容是：一是行政行为的合法性理由。包括支撑行政行为合法性的事实根据和法律依据。特别是要说明做出行政行为的法律依据。二是行政行为的正当理由。包括支撑行政行为自由裁量的事实依据和法律依据。

5、信息获取制度

6、案卷制度

正式的行政程序必须有案卷。

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（责任编辑：xy）

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