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 第三节 现代企业制度

【考点一】现代企业制度的含义【了解】

所谓企业制度，是指以产权制度为核心的企业组织制度和企业管理制度。构成企业制度的基本内容有三个：一是企业的产权制度，它是指界定和保护参与企业的个人或经济组织的财产权利的法律和规则；二是企业的组织制度，即企业组织形式的制度安排，它规定着企业内部的分工协作、权责分配的关系；三是企业的管理制度，它是指企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排。在这三项制度中，产权制度是决定企业组织和管理的基础，组织制度和管理制度则在一定程度上反映着企业产权权利的安排，因而这三者共同构成了企业制度。

我国的现代企业制度是指，在社会主义市场经济条件下，以完善的企业法人制度为基础，以公司企业为主要形态，以产权明确、权责明确、政企分开、管理科学为特征的企业制度。它符合社会化大生产的规律，使企业真正成为面向国内外市场的法人实体和市场竞争主体。

【考点二】现代企业制度的特征【了解】

现代企业制度具有以下几个特征：

（一）产权明确

（二）权责明确

（三）政企分开

（四）管理科学

【考点三】现代企业制度的基本内容【熟悉】

（一）现代企业制度的总体框架

现代企业产权制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度这三者相辅相成，共同构成了现代企业制度的总体框架。

在现代企业的运行中，现代企业产权制度明确了企业的法人地位和法人财产权，使企业成为真正自主经营、自负盈亏的法人实体进入市场；现代企业组织制度确立了权责明确的组织体系（治理结构），使企业高效经营和长期发展有了组织保证；现代企业管理制度则通过在企业实施现代化的管理，能够保证企业各项资源的充分利用，在竞争中立于不败之地。这三项制度是一个有机整体，缺一不可。

（二）现代企业产权制度

产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础。

（三）现代企业组织制度

公司企业在市场经济发展中，已经形成一套完整的组织制度，其基本特征是：所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构和监督机构，形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并由《公司法》和公司章程加以确立和实现。

公司制企业在其发展过程中已经形成了公司组织制度方面两个相互联系的原则，即企业所有权和经营权分离的原则，以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。由此形成了被《公司法》所确立的公司组织机构（治理机构）框架。公司组织机构包括股东会（股东大会）、董事会、监事会及经理人员四部分，按其职能，分别形成决策机构、监督机构和执行机构。这种组织制度既赋予经营者充分的自主权，又切实保障所有者的利益，同时又能调动生产者的积极性，是现代企业制度的主要内容。

（四）现代企业管理制度

现代企业制度重要特征之一是管理科学，即实行科学的、有序的、规范化的现代企业管理。

 【考点四】企业治理结构【熟悉】

企业治理结构是一种对公司进行管理和控制的体系。它不仅规定了公司的各个参与者，例如，董事会、经理层、股东和其他利害相关者的责任和权利分布，而且明确了决策公司事务时所应遵循的规则和程序。公司治理的核心是在所有权和经营权分离的条件下，由于所有者和经营者的利益不一致而产生的委托-代理关系。公司治理的目标是降低代理成本，使所有者不干预公司的日常经营，同时又保证经理层能以股东的利益和公司的利润最大化为目标。

（一）治理结构的目的

治理结构的目的就在于通过适当地配置剩余索取权和控制权（即企业所有权），来确保企业的决策效率和稳定持续发展。

有效的公司治理结构是利益相关者共同拥有剩余索取权与控制权并且对每个利益相关者来说，相应的两种权利都是对应的。我们把这种双边或多边式的合作模式称为"共同治理"。

（二）国有企业治理结构存在的主要问题

（1）股份过分集中。

（2）决策政企难分。

（3）代理成本过高，代理效率低下。

（4）治理结构失衡，"内部人控制"严重。

（5）董事会运作失范，新老"三会"混合并存。

（6）激励约束不健全，企业家成长困难。

（三）完善国有企业治理结构的对策

1、优化国有企业的股权结构

2、恰当确定董事会的构成与功能行驶机制

3、建立有效的监督机制

4、加快企业家队伍的形成与发展

 【本节真题演练】

一、单项选择题

【真题试题】（2007年单项选择第7题）

产权明晰是现代企业制度的鲜明特征，其主要内涵是（　）。

a.国家与企业之间的财产权利关系明确，责任界限清晰

b.社会与各企业之间的财产权利关系明确，责任界限清晰

c.出资人与企业之间的财产权利关系明确，责任界限清晰

d.员工与企业之间的财产权利关系明确，责任界限清晰

【答案】c

【真题解析】

本题涉及的考点是现代企业制度的特征。现代企业制度具有产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的特征。其中产权明晰的内涵是指出资人与企业之间的财产权利关系明确，与之相应的责任界限清晰。故正确答案为c.

二、多项选择题

【真题试题】（2008年多项选择第47题）

1.作为我国国有企业建立现代企业制度方向和目标的企业形式是（　）。

a.跨国公司

b.股份有限公司

c.有限责任公司

d.合资联营公司

【答案】bc

【真题解析】

本题涉及的考点是现代企业制度相关的知识点。现代企业制度应当具备产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的特点。有限责任公司和股份有限公司是现代企业制度的典型代表，是我国国有企业建立现代企业制度方向和目标的企业形式。故本题的正确答案是bc.

【真题试题】（2007年多项选择第46题）

2.企业制度包含产权制度、企业组织制度和企业管理制度三个基本内容。下列有关三项制度之间关系论述正确的是（　）。

a.组织制度和管理制度在一定程度上反映企业财产权利的安排

b.组织制度是决定企业产权制度和管理制度的基础

c.产权制度是决定企业组织和管理的基础

d.管理制度是决定企业产权和管理的基础

【答案】ac

【真题解析】

本题所涉及的考点是现代企业制度的主要内容。构成企业制度的基本内容有三个：（1）企业的产权制度，它是指界定和保护参与企业的个人或经济组织的财产权利的法律和规则；（2）企业的组织制度，即企业组织形式的制度安排，它规定着企业内部的分工协作、权责分配的关系；（3）企业的管理制度，它是指企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排。在这三项制度中，产权制度是决定企业组织和管理的基础，组织制度和管理制度则在一定程度上反映着企业财产权利的安排，因而这三者共同构成了企业制度。故本题的正确答案为ac.

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（责任编辑：xy）