企业法律顾问

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第一节 起草、审核企业规章制度

一、企业规章制度的特点

企业规章制度是企业规范性文件，具有明显不同于其他文件的特点，即规范性、严肃性、权威性、强制性。06 07

1、规范性，这是企业规章制度最显着的特征。(1)形式规范;(2)内容规范;(3)制定规范。

2、严肃性，这是企业规章制度内在的重要特征。(1)企业规章制度一旦颁布实施，在企业内部具有相当于法律的效力;(2)企业的全体员工都应受到规章制度的约束，任何人无权随意否定规章制度的规定;(3)企业规章制度一旦制定颁发，应保持相对稳定，不可朝令夕改，失信于员工。

3、权威性，这是企业规章制度在效力上的特征。(1)企业规章制度作为企业全体员工的行为准则、办事依据，具有法律一样的权威;(2)企业其他文件不得与规章制度抵触和冲突;(3)不经过规定的程序任何部门和人员都不得对规章制度随意废止和更改。

4、强制性，这是企业规章制度在执行上的特征。

例题1：企业规章制度具有( )等特点。(2006年)

A.严肃性

B.权威性

C.规范性

D.非强制性

答案：ABC

例题2：企业规章制度是企业规范性文件，其特点有( )。(2007年)

A规范性

B.权威性

C.强制性

D.代表性

答案：ABC

二、企业规章制度制定的要求 08

1、符合法律规定。符合法律规定主要是：

(1)规章制度所规定的管理权限、管理内容、管理方式，都不能超越职权，违反法律规定;(2)规章制度不能侵害劳动者的合法权益;(3)规章制度在程序上的规定也不能违反法律;(4)法律规定是广义上的，包括行政法规、地方性法规、规章及国家有关政策规定。

2、统一规范，企业规章制度是企业的“立法”，是规范性文件，必须统一规范。

3、协调一致。

4、促进企业发展。

5、便于实际操作。

例题：制定企业规章制度的要求包括( )。(2008年)

A、统一规范

B、形成体系

C、协调一致

D、促进企业发展

答案：ACD

三、企业规章制度制定的程序

1、制定计划，提出方案

根据经营管理的问题需要和实际可能将当年需要制定的规章制度，按制度名称、主要解决的问题、起草部门、具体负责人、起草和颁布的时间进度等项列表，经批准下发执行，具体每项制度的提出既可是企业领导，也可是业务部门。04

2、调查研究，收集资料

起草责任部门落实后，首先要进行有针对性的调查研究，收集资料和分析研究工作。

3、编写草案

编写草案是规章制度制定过程中的中心环节，在正式起草之前，必须对收集到的各种情况和资料进行认真地分析研究，进一步明确拟制定的规章制度要达到的管理目标、管理手段、管理措施及有关责任部门。

4、征求意见

规章制度的草案要正式发给有关部门和单位征求意见，重要的规章制度要发给企业的所有部门和单位征求意见，涉及职工利益的规章制度要听取职代会、工会以及职工群众的意见。起草部门要认真收集分析所提意见，并对草案进行反复修改，对不宜采纳的意见要进行反馈或协商。

5、审定发布

这是规章制度制定过程中的关键环节，要使规章制度制定的全面完善、行之有效，增强其严肃性和权威性，企业规章制度应按法律规定和企业内部的决策程序，提交董事会、总经理办公会、专题办公会等有关决策会议讨论通过，然后由企业负责人签署发布。

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（责任编辑：vstara）