企业法律顾问

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 第五节 战略实施与控制

【考点一】战略实施的定义【了解】

战略实施就是将战略规划转变为行动，以实现公司的战略意图和目标。主要内容是组织调整、调动资源和管理变革。

【考点二】战略实施的基本模式【熟悉】

（一）指挥型模式

（1）指挥型模式的特点：具有明显的集中指导倾向，故也称为指令型模式。采用这种模式所需要的条件：一是实施比较容易；二是信息系统工作效率较高；三是规划人员素质较好；四是在领导者心中企业员工分为谋略者与执行者。

（2）指挥型模式的优缺点：优点是可以保证统一指挥、组织上下步调一致；缺陷是不利于调动员工的积极性，使员工处于被动的执行状态，否定了员工参与的热情。

（3）指挥型模式的适用条件：适用于小企业，在经营状况比较稳定、多元化经营程度较低、环境变化小、战略变化不大的情况下，采用这种情况效果比较好。

（二）变革型模式

（1）变革型模式的特点：经常要考虑如何随着环境的变化而采用新的战略，它是指挥型模式的完善与补充。

（2）变革型模式的优缺点：优点是可以较好地克服组织在实施战略过程中的内部障碍，可以实施较为困难和复杂的战略。但是由于存在组织结构滞后性和战略先导性的矛盾，企业变革需要一定的时间。

（3）变革型模式的适用情况：适用于外部环境变化比较大的企业。企业应当极其慎重地采用这种模式，以避免扼杀企业创造性的战略转换能力。

（三）合作型模式

（1）合作型模式的特点：企业的高层管理人员主要充当协调员的角色，重点是启发和调动其他人员，充分思考、畅所欲言，提出各种不同的方案，并且确保所有的方案都能得到充分的讨论与研究。

（2）合作型模式的优缺点：优点是可以充分调动大家的积极性和创造性，做到集思广益、考虑周全。而且可以减少实施的阻力，提高战略实施的有效性。缺点是在这种模式下决定的战略实施方案可能会过于四平八稳，缺乏独创性和创造性，可能会导致因时间拖长而延误战略实施的最佳时机。

（3）合作型模式的适用情况：适用于那些战略内容多、实施较复杂、外部环境变化较大、新战略与原有战略有根本变化的企业。

（四）文化型模式

（1）文化型模式的特点：这种模式强调高层管理人员反复向低层管理人员和全体员工灌输一系列价值观念，通过企业文化建设影响他们的工作行为。

（2）文化型模式的优缺点：优点是员工拥有了更大的参与度和自主性，因而有利于调动员工积极性、主动性和创造性。缺点是如果员工的素质和教育程度不高，战略就很难获得成功。企业特色一旦形成，就要求有相对的稳定性，这又会使企业很难接受外界的新事物，容易固步自封。

（3）文化型模式的适用情况：适用于那些企业员工素质和教育程度较高的企业。

（五）增长型模式

（1）增长型模式的特点：它不是自上而下地灌输企业战略，而是自下而上地提出战略。这种战略集中了来自实践第一线的管理人员的经验与智慧，而高层管理人员只是在这些战略中做出自己的判断，并不将自己的意见强加在下属的身上。

（2）增长型模式的优缺点：优点是能给在一线从事经营管理的人员较大的自主权。缺点是能助长各部门的本位主义。

（3）增长型模式的适用情况：一般在大型多元化经营的企业里常常采用这种战略。

  【考点三】战略实施过程【熟悉】

（一）企业战略目标的确认

1、建立难度目标

2、制定政策

（二）资源配置

（三）将结构与战略匹配

战略具有前导性，结构具有滞后性。企业战略决定着结构类型的变化。组织结构随战略变化而变化的原因是：第一，组织结构在很大程度上取决于目标和政策的建立。第二，企业的组织结构决定了资源的配置。

1、战略的前导性和结构的滞后性

2、重新构造组织，支持战略的观念活动

（四）改组和流程重组

（五）将业绩与报酬挂钩

（六）培育支持企业战略的文化

（七）发挥领导的作用，提高实施战略的水平

【考点四】战略失效的定义和原因【熟悉】

（一）战略失效的定义

战略失效是指企业战略实施的结果偏离了预定的战略目标或战略管理的理想状态。

（二）导致战略失效的原因

（1）企业内部缺乏沟通，企业战略未能成为全体员工的共同行动目标，企业成员之间缺乏协作共事的愿望；

（2）战略实施过程中各种信息的传递和反馈受阻；

（3）战略实施所需的资源条件和现实存在的资源条件之间出现较大缺口；

（4）用人不当，主管人员、作业人员不称职或玩忽职守；

（5）公司管理者决策错误，使战略目标本身存在严重缺陷或者错误；

（6）企业外部环境出现了较大变化，而现有战略一时难以适应等。

【考点五】企业战略控制【熟悉】

（一）战略控制的概念

战略控制主要是指在企业经营战略的实施过程中，检查企业为达到目标所进行的各项活动的进展情况，评价实施企业战略后的企业绩效，把它与既定的战略目标与绩效标准相比较，发现战略差距，分析产生偏差的原因，纠正偏差，使企业战略的实施更好地与企业当前所处的内外环境、企业目标协调一致，使企业战略得以实现。

（二）战略控制的内容与作用

1、战略控制的内容

（1）设定绩效标准。

（2）绩效监控与偏差评估。

（3）设计并采取纠正偏差的措施。

（4）监控外部环境的关键因素。

（5）激励战略控制的执行主体，以调动其自控制与自评价的积极性，以保证企业战略实施的切实有效。

2、战略控制的作用

（1）企业经营战略实施的控制是企业战略管理的重要环节，它能保证企业战略的有效实施。

（2）企业经营战略实施的控制能力与效率的高低又是战略决策的一个重要制约因素，它决定了企业战略行为能力的大小。

（3）企业经营战略实施的控制与评价可为战略决策提供重要的反馈，帮助战略决策者明确决策中哪些内容是符合实际的、是正确的，哪些是不正确的、不符合实际的，这对于提高战略决策的适应性和水平具有重要作用。

（4）企业经营战略实施的控制可以促进企业文化等企业基础建设，为战略决策奠定良好的基础。

（三）战略控制的基本特征

战略控制的基本特征主要有以下几个方面，它是对战略控制的一些基本的要求：

1、保证适宜性

2、保证可行性

3、保证可接受性

4、调节整体利益和局部利益、长期利益和短期利益的不一致性

5、适应多样性和不确定性

6、保持弹性和伸缩性

（四）战略控制有效的条件

1、必须要有经营战略规划和实施计划

2、健全的组织机构

3、得力的领导者

4、优良的企业文化

 【考点六】战略控制的方式【熟悉】

1、事前控制

由于事前控制是在战略行动成果尚未实现之前，通过预测发现战略行动的结果可能会偏离既定的标准，因此，管理者必须对预测因素进行分析与研究。一般有三种类型的预测因素：

（1）投入因素。即战略实施投入因素的种类、数量和质量，将影响产出的结果。

（2）早期成果因素。即依据早期的成果，可预见未来的结果。

（3）外部环境和内部条件的变化，对战略实施的控制因素。

2、事后控制

事后控制方法的具体操作主要有联系行为和目标导向等形式。

（1）联系行为。即对员工的战略行为的评价与控制直接同他们的工作行为联系挂钩。

（2）目标导向。即让员工参与战略行动目标的制定和工作业绩的评价，既可以看到个人行为对实现战略目标的作用和意义，又可以从工作业绩的评价中看到成绩与不足，从中得到肯定和鼓励，为战略推进增添动力。

3、随时控制

即过程控制，企业高层领导者要控制企业战略实施中的关键性的过程或全过程，随时采取控制措施，纠正实施中产生的偏差，引导企业沿着战略的方向进行经营，这种控制方式主要是对关键性的战略措施要进行随时控制。

【考点七】企业战略控制过程【熟悉】

（一）成立战略领导小组

（二）建立战略控制系统

（1）战略控制是以企业高层领导为主体，它关注的是与外部环境有关的因素和企业内部的绩效。这一部分战略控制职能由战略领导小组的战略规划分组负责，主要是对公司业务战略的目标和标准的完成情况及战略环境进行监督和审计。

（2）业务控制系统是指对企业的主要下属单位及主要战略职能的控制，包括战略经营单位和职能部门两个层次，他们关注的是企业下属单位在实现构成企业战略的各部门策略及中期计划目标中的工作绩效，检查是否达到了企业战略为他们规定的目标，这一部分战略控制由战略领导小组的其他分组分别监控相关的战略职能实施情况，并提出改进措施，主要是对各职能战略的目标和标准的完成情况和战略环境进行监督和审计。

（3）作业控制是对具体负责作业的工作人员的日常活动的控制，他们关注的是员工履行规定的职责和完成作业性目标的绩效，作业控制由各层级主管人员在日常工作中进行，战略领导小组只是负责检查和监督。

（三）设定战略绩效指标和绩效标准

在制定公司战略实施计划时，战略领导小组要提炼出战略绩效指标，并确定这些指标的绩效标准，主要从五个方面进行：

（1）业务战略指标：包括公司在各战略方向上业务的开展情况、在各战略区域内的业务开展情况等；

（2）财务指标：包括公司各项业务的项目数量、收入金额、毛利率、成本控制、款项回收等指标；

（3）管理指标：包括管理标准的制定、管理体系的完善、管理制度的创新、新管理方法的应用等；

（4）市场与客户指标：包括客户的满意度、新客户的开发、老客户的流失、项目投标成功率等指标；

（5）人力资源指标：包括人才的招聘、培养、规划、培训、激励、考核等指标。

（四）设定考核方法与激励模式并进行适时的绩效考核

（五）定期召开年度战略评估及推进会

1、战略评估方式

2、进行战略环境扫描

3、审计战略实施计划的完成情况

4、战略误差原因评价

战略发生偏差（负偏差）的主要原因分析，可以归纳为以下几个方面：

（1）目标不现实；

（2）为实现企业目标而选择的战略错误；

（3）用以实施战略的组织机构的错误；

（4）主管人员或作业人员不称职或玩忽职守；

（5）缺乏激励；

（6）组织内部缺乏信息沟通；

（7）环境压力。

（六）战略计划调整或发展战略调整

 【本节习题演练】

 一、单项选择题

1、企业选择组织结构类型的主要出发点是（   ）。

a企业的目标和使命

b企业的总体战略

c企业的领导层架构

d企业的运营流程

【答案】a

【解析】企业的目标或使命应当是选择组织结构类型的主要出发点。组织结构应由企业的战略方向和战略活动决定，其最佳结果就是战略与组织结构有效匹配。

2、在组织结构的影响因素当中，最为基本的是（    ）。

a计划    

b环境

c文化    

d战略

【答案】d

【解析】由于组织结构应由企业的战略方向和战略活动决定，因此战略是最为基本的要素。

3、下列说法错误的是（    ）。

a 战略控制应该是等待证明战略失效后执行

b 用人不当所造成的细小环节的损失不会给整体战略造成影响，不属于战略失效

c 战略失效既包括执行过程中人的问题，也包括制定的战略本身就存在问题

d 战略控制是在战略执行的全过程中实施，并不断进行战略修订。

【答案】a

【解析】战略控制需要全过程控制，并且随时进行调整和协调，以保持与环境变化相一致。

4、下列有关战略控制过程中进行业绩衡量的说法中，不正确的是（  ）

a关注短期业绩                  

b可能会出现指标互相矛盾的现象       

c可以在不同时间点进行比较      

d可以找不同的基准进行比较

【答案】a

【解析】业绩衡量在战略控制过程中更加突出长期业绩指标、包括非财务指标的分析与比较。

二、多项选择题

1、企业在确定组织结构类型时所需考虑的因素有（    ）。

a企业的战略

b企业经营所处的环境

c企业所采用的技术

d企业的人员和文化

【答案】abcd

【解析】企业在确定组织结构类型时所需考虑的一系列因素：（1）企业的战略是一个重要考虑因素。 （2）企业经营所处的环境是关键因素。 （3）企业所采用的技术也与组织结构的确定有关。 （4）考虑企业的人员和文化。

2、下列能够导致战略失效的有（    ）。

a推出不被消费者接受的产品

b战略实施过程中各种信息不能有效传递

c主管人员玩忽职守

d战略不能适应外部环境的巨变

【答案】abcd

【解析】导致战略失效的原因有以下几点：（1）企业内部缺乏沟通，企业战略未能成为全体员工的共同行动目标，企业成员之间缺乏协作共事的愿望；（2）战略实施过程中各种信息的传递和反馈受阻；（3）战略实施所需的资源条件与现实存在的资源条件之间出现较大缺口；（4）用人不当，主管人员、作业人员不称职或玩忽职守；（5）公司管理者决策错误，使战略目标本身存在严重缺陷或错误；（6）企业外部环境出现了较大变化，而现有战略一时难以适应等。

3、某餐饮集团的下列活动中，属于正式的战略控制活动的有（    ）。

a检查顾客个人消费战略的执行情况

b阶段性进行顾客满意度的调查

c由于该战略取得良好成效对企业相关人员实行奖励

d内部监督部门出具监控报告

【答案】abcd

【解析】正式的战略控制系统包括：执行策略检查；根据企业的使命和目标，识别各个阶段业绩的战略目标，给诸如市场份额、品质、创新、客户满意等要素进行定量和定性；设定目标的实现层次，不需要专门定量；战略过程的正式监控；奖励。

4、在构建战略控制系统时应考虑（     ）。

a链接性   

b多样性

c风险     

d竞争优势

【答案】abcd

【解析】构建战略控制系统时，应考虑如下方面：

（1）链接性；（2）多样性；（3）风险；（4）变化；（5）竞争优势。

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（责任编辑：xy）