国土空间规划师

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第四章 城镇体系规划

本章结构

城镇体系规划：

城镇体系规划的作用和任务

城镇体系规划的编制

大纲要求

4.城镇体系规划

4。1 城镇体系规划的作用和任务

4。1。1 掌握各层次城镇体系规划的作用

4。1。2 掌握各层次城镇体系规划的主要任务

4。2 城镇体系规划的编制

4。2。1 熟悉城镇体系规划编制的基本原则

4。2。2 了解各层次城镇体系规划的主要内容

一、城镇体系规划的作用和任务

(一)城镇体系的概念与演化规律

1、城镇体系的概念

城镇体系指在一个相对完整的区域中，由一系列不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的城镇所组成的联系密切、互相依存的城镇群体。

《城市规划基本术语标准》中对城镇体系的解释是：一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。这个概念有以下几层含义：

(1)城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象，不同的区域有不同的城镇体系。

(2)城镇体系的核心是中心城市，没有一个具有一定经济社会影响力的中心城市，就不可能形成有现代意义的城镇体系。

(3)城镇体系是由一定数量的城镇组成的。

(4)城镇体系最本质的特点是相互联系，从而构成一个有机整体。

2、区域城镇体系演变的基本规律

城镇体系是城镇群体发展到一定阶段的产物，也是区域社会经济发展到一定阶段的产物。因此，城镇体系存在着一个形成——发展——成熟的过程。

按社会发展阶段划分，城镇体系的演化和发展阶段可以分为：

①前工业化阶段，以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征;

②工业化阶段，以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布为特征;

③工业化后期至后工业化阶段(信息社会)，以中心城市扩散，各种类型城市区域(包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等等)的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。

从空间演化形态看，城镇体系一般经历“点——轴——网”逐步演化过程：

(1)点——轴形成前的均衡阶段，区域是是比较均质的空间，社会经济客体是无组织状态，这种空间无组织状态具有极端的低效率。

(2)点、轴同时开始形成，区域局部开始有组织状态。

(3)主要的点——轴系统框架形成，社会经济发展迅速，空间结构变动幅度大。

(4)"点——轴——网"空间结构系统形成，区域进入全面有组织状态。

3、全球化时代城镇体系的新发展

(二)城镇体系规划的地位与作用

1、城镇体系规划的地位

2、城镇体系规划的主要作用

(1)指导总体规划的编制，发挥上下衔接的功能。

(2)全面考察区域发展态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能。

(3)综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能。

(4)协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。

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